省委書記謝伏瞻同志在4月7日當選省人大常委會主任后的講話中明確指出：“決勝全面小康，必須毫不動搖地堅持發展第一要務，必須抓好改革開放這個關鍵一招，必須突出創新在發展全局的核心位置，必須堅持以人民為中心的發展思想為人民辦實事，必須匯聚億萬人民的磅礴力量。”

　　匯聚億萬人民的力量，是前四項方針舉措的基礎和動力。只有匯聚億萬人民的磅礴力量，形成干事創業的良好社會氛圍，才能使凝神聚力發展經濟的大政方針得以貫徹，才能使改革開放這關鍵一招落到實處，才能使創新驅動發展戰略得到實施，才能辦成人民最關心、最直接、最現實的實事好事，最終才能形成中原崛起的強大力量，實現全面建成小康社會的宏偉目標。

　　加強和改善黨的領導，充分發揮黨組織的領導核心作用

　　一要著力發揮黨員群體的先鋒模范作用。中共黨員是各條戰線、各個層面的先進分子，全省520多萬黨員，本身就是全面建設小康社會的強大力量，他們在各自崗位上勤奮敬業、務實重干、開拓創新，本身就能夠激發和帶動周圍一大批群眾的干事創業熱情，能夠帶動起相關工作實現突破性進展。我省的焦裕祿、史來賀、吳金印及最近省委表彰的長葛市水磨河村原黨委書記燕振昌就是他們中間的典型代表。二要改善黨委的領導方式，發揮好黨委“總攬全局、協調各方”的領導核心作用。“總攬全局”，就是要通過制定和實施總體戰略和相應的方針政策，掌控一個地區的發展方向，把控輿論導向，以有效的政策調動干部群眾干事創業的積極性，框定各類社會主體的行為區間；“協調各方”，就是要暢通訴求表達渠道，以深入細致的工作化解社會階層間沖突，最大程度地凝聚共識，協調社會各方力量為全面建成小康社會的共同目標而奮斗。三要推進全面從嚴治黨。堅持思想建黨與制度建黨相結合，扎實開展“兩學一做”學習教育，持續不懈進行“反四風”和反腐倡廉，營造出山清水秀的政治生態；注重提高發展黨員質量，凈化干部隊伍，培養造就在關鍵時刻能夠攻城拔寨的好干部，增進黨內團結，增強黨群血肉關系，提高黨組織的戰斗力、號召力。

　　充分發揮人大、政協的作用，聽民意、集民智、聚民力

　　一是要推進聯系服務群眾制度。實行各級人大代表、政協委員駐區責任制：在團體活動時履行參加建議決定、施政監督等職責；在所在團體閉會期間，承擔責任片區內接受群眾訴求表達、聚集民意提出議案、推進落實、辦理反饋、化解矛盾糾紛、保障民權等工作。二是完善發揮人大代表、政協委員的民意代表作用的工作條件。理順人大代表、政協委員工作機制。支持各民主黨派、工商聯和無黨派人士參與重大決策的民主協商。

　　加快政府職能轉變，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流

　　一要加快政府職能轉變。轉變政府職能就是要適應開放經濟的需要，改變對企業經營和個人創業活動的過度管制，以提供優質高效公共服務和激發市場活力為目標，大力推進簡政放權，按照政府權力清單、部門責任清單、行政事業收費清單和企業投資負面清單“四個清單”制度要求，規范職權范圍，整合機構設置。二要創新行政管理方式。按照市場經濟規律、社會發展規律和科技發展規律的要求履行職能，加快形成適應供給側結構性改革要求的行政管理方式，著力建立服務對象導向的工作機制、辦事流程、審批中介服務事項、機構布點等，創新政府扶持產業發展的政策手段和服務方式，加強各種政策間的協同配合。深化政府投融資管理體制改革，壓縮審批范圍、下放政府審批權限，破除不必要的就業和投資創業資質條件限制，降低對要素流動性的制度束縛，充分調動社會力量創造社會財富的積極性。2014年，我省商事登記制度改革后，當年3月至12月全省新登記市場主體66.2萬戶，注冊資本1.1萬億元，同比增長103.2%。三要提高干部隊伍素能。以務實管用的廉政教育、權力制約和監督為基礎的預防職務犯罪措施、猛藥去沉疴的懲腐手段來優化政治生態，深入細化目標管理責任制將壓力傳導到人，把群眾的評價問責引入行政過程，從而改進干部隊伍素能、作風態度、精神風貌。

　　堅持依法治省的基本方略，以治理體系和治理能力現代化保護人民群眾的積極性和創造性

　　一是必須讓法治精神入腦入心。以“七五”普法宣傳教育為載體，推崇法治理念，培育法治思維，增強全社會尊法學法守法用法觀念，讓尊法守法成為公民的行為自覺。二是圍繞提升司法公信力，深入推進公正司法。以理想信念教育為魂，堅定法治工作隊伍的政治方向，優化法治隊伍的工作環境，以公正高效穩定為目標，推動法治隊伍正規化、專業化、職業化建設。建立健全和嚴格落實司法責任制，強化對法治權力運行全過程的監督制約。加強對律師事務所等法律服務行業的管理，促進法律服務隊伍發展。各級黨組織要通過人大監督、政法部門監督提高對法治裁決的公正性監督。三是提高政府施政的法治化程度。明確重大行政決策范圍、權限和程序，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。盡快落實政府法律顧問制度和重大決策終身責任追究制度，提高各級領導法治水平。四是推進基層法治實踐。通過法治方法公開處理社會事件，對干部群眾進行法治教育。

　　涵養培育民眾崇高價值追求，形成高昂向上的社會精神力量

　　一是弘揚“雙創”精神。經濟社會發展需要億萬人民合力推進。加強對實干創業的新聞報道，激發廣大民眾干事創業的精神。大力弘揚焦裕祿精神、紅旗渠精神、愚公移山精神，激勵每個中原兒女腳踏實地、自力更生、艱苦磨礪、務實重干，營造創新創業、昂揚向上的社會氛圍。二是弘揚道德新風尚。以“河南好人”為載體持續開展弘揚道德新風尚、傳播社會正能量活動，以各領域各層面模范人物為素材，教育人民堅守對規則的尊重，誠實本分做人、誠信樸實經營。大力發展志愿者隊伍和志愿服務活動，弘揚中華傳統美德，堅持德法并治，以法治保障道德踐行，以道德滋養法治精神，提高全省人民的思想道德水平和社會文明程度。三是做強主流輿論。要探索建立適應新媒體時代的輿情監管、和應急公關機制，改進新聞從業人員業績評價制度。弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，唱響主旋律、傳播正能量，引導社會公眾正確的價值認知，增強群眾的“三個自信”，形成全面建成小康社會的強大精神力量。

　　（作者白廷斌 河南省委政研室副巡視員）