河南省委政研室農村處 執筆人：于泳 201600001

　　十二屆全國人大四次會議通過了十三五規劃綱要，提出創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，描繪了我國未來5年經濟社會發展的宏偉藍圖。其中，共享是中國特色社會主義的本質要求，具體回答了為誰發展、依靠誰發展和發展成果分配等問題，指明了發展的根本出發點和落腳點，是以人民為中心的具體體現，旨在讓老百姓全面參與分享改革開放發展的成果。

　　共享發展是全面建設小康社會的基本要求。唯有堅持共享發展，才能全面建成小康社會、實現民族偉大復興的奮斗目標。全面小康應是真正的小康，是全民共享真實存在的小康。僅有“總值”和“人均”的小康會直接導致一部分人“被小康”，這必然會損害全面小康的真實分量和價值魅力。全面小康意味著人人共享、共同富裕、統籌城鄉，決勝全面建成小康社會，必須按照共享發展理念謀篇布局，實現人民生活水平和質量普遍提高，尤其要讓貧困地區和貧困人口甩掉貧困帽子，讓13億多中國人共享改革發展成果，這也是我們黨努力奮斗的核心要義、立場情懷。

　　河南作為農業大省，肩負著保障國家糧食安全的重任，發展中遇到的問題和迎來的機遇都與“三農”脫不開關系。全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村、特別是在貧困地區，最突出的短板是農村還有大量貧困人口。河南1億人口中，53.15%是農民，農業的發展、農村的繁榮、農民的幸福是河南前進路上掙不開也放不下的重要組成部分。發展成果閃耀的光輝不能只照亮城市，更要璀璨農村。農業強了、農村美了、農民笑了，河南的小康才是全面徹底的，河南的共享發展才是極具意義的。

　　共享發展是社會和諧長治久安的基礎。共享發展要求人人參與、人人盡力、人人享有，不僅關系到百姓的生活，也關系到經濟社會平穩較快發展，關乎黨的執政地位，是社會和諧穩定的重要基石，關乎發展成敗。只有推進共享發展，才能促進國家安定、民族團結，社會和諧穩定。

　　只有讓人們共享改革的過程，才能激發改革的活力。共享發展理念，凸顯了人民是推動改革發展的根本力量。堅持共享發展，既追求人人享有，也要求人人參與、人人盡力，人人都為社會發展、民族振興和個人幸福貢獻自己的力量。如今的河南，發展載體平臺和支撐條件大為改善，發展優勢日益凸顯，在全國發展大局中的地位和影響不斷提升。讓人民群眾參與到改革的浪潮中，共享共建、共同奮斗，能夠增強人們的緊迫感和使命感，展現敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘的精神，激發改革的活力，使全省人民的智慧和奮斗匯聚成不可戰勝的人民力量，不斷解決改革道路上的問題挑戰。

　　只有讓人們共享開放的成果，才能鼓蕩起開放進取的意識。開放能夠獲得推動發展所必需的資金、技術、資源、市場、人才乃至機遇和理念，創造更多社會財富。人民群眾既是物質生產的主體，也是精神生產的主體和推進體制改革與創新的主體，蘊藏著巨大的智慧和無窮的創造力。使人民群眾共享開放的成果，能夠充分調動人們推動發展的積極性，使大眾創業有機會、萬眾創新有舞臺，能夠營造鼓勵人們干事業、支持人們干成事業、幫助人們干好事業的社會氛圍，讓一切生產要素的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，鼓蕩起人民群眾開放進取的意識。

　　只有讓人們共享發展的成果，人們才能充分感受到社會主義的公平和正義。共享發展強調通過保障人民的社會權利來增進人民福祉。發展取得的各方面成果，意味著廣大人民群眾要有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障，是更高水平的“共享發展”。堅持以人民為中心的發展思想，實現發展成果由人民共享，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，才能增強發展動力，提高人民群眾生活水平，促進社會的公平和正義。

　　共享發展是我們開展工作的重要指引。“蛋糕”既要做大也要分好，真正實現共享發展，必須做好幾個方面。一是要推進城鄉協調發展。新型城鎮化具有“牽一發而動全身”的綜合帶動作用，要加快構建新型城鄉關系，推進城鄉要素平等交換，合理配置公共資源和基本公共服務，實現城鄉統籌協調發展。創造條件讓有意愿的農業轉移人口市民化，提高城市規劃建設管理水平，發展縣域經濟，加快推進城鄉發展一體化，因地制宜分類推進新農村建設。二是高度重視三農工作。“三農”工作是全黨工作的重中之重，任何時候都不能忽視和放松“三農”工作。必須加快轉變農業發展方式，用新發展理念引領河南“十三五”時期農業農村工作。要穩定提高糧食生產能力，立足資源稟賦發展特色農業，深化農村改革，把“三農”工作與河南發展的戰略布局結合起來，為農業農村發展提供有力保證。三是如期脫貧一定要實現。截至2015年底，我省還有460萬左右的貧困人口，他們能否如期跨入小康，能否共同參與發展、能否共享改革發展成果對于河南來說至關重要。習近平同志指出：“我們不能一邊宣布全面建成了小康社會，另一邊還有幾千萬人口的生活水平處在扶貧標準線以下，這既影響人民群眾對全面建成小康社會的滿意度，也影響國際社會對我國全面建成小康社會的認可度。”堅持共享發展，著力增進人民福祉，就是要實現全體人民共同邁入全面小康社會，我們必須把扶貧開發作為重大政治任務來抓，把五條途徑、五項舉措、五個保障落到實處，舉全省之力，堅決打贏脫貧攻堅戰，確保全面建成小康社會征程中不讓一人掉隊，這才是真正意義上的堅持共享發展。

　　如今，河南在發展歷史進程中正處于關鍵時期，發展呈現新的階段性特征，面臨的機遇和挑戰前所未有，可以說，變中有機、逆中有勢、難中有順。只有牢固樹立共享發展理念，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，才能克服各種艱難險阻，開拓河南經濟社會發展新境界。