努力實現(xiàn)城市和鄉(xiāng)村都發(fā)展好

　　治理之道：縣域發(fā)展需要城鄉(xiāng)兩翼齊飛

　　縣一級是國家發(fā)展中承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是發(fā)展經(jīng)濟、保障民生、維護穩(wěn)定、促進國家長治久安的重要基礎(chǔ)。習近平同志指出，全面建成小康社會，城市和鄉(xiāng)村都要發(fā)展好。對于縣域來說，實現(xiàn)城市和鄉(xiāng)村都發(fā)展好尤其重要。我們在實際工作中深深感到，城市和鄉(xiāng)村猶如車之兩輪、鳥之兩翼，不可偏廢。只有同時實現(xiàn)城市繁榮、鄉(xiāng)村振興，城鄉(xiāng)兩翼都強勁有力，縣域發(fā)展才能振翅高飛。如果一個翅膀重、一個翅膀輕，就容易失衡，就飛不高飛不遠。

　　城鄉(xiāng)兩翼齊飛需要產(chǎn)業(yè)興旺。無論城市還是鄉(xiāng)村，發(fā)展都要立足于產(chǎn)業(yè)。習近平同志指出，要依靠產(chǎn)業(yè)帶動和必要的政策激勵，鼓勵創(chuàng)業(yè)、擴大就業(yè)，努力增加城鄉(xiāng)居民收入。由于區(qū)位和功能不同，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)應互補發(fā)展。在山東高密城區(qū)，高新制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，2017年新增納稅過千萬元企業(yè)18家，一批企業(yè)成為國家級、省級制造業(yè)單項冠軍，6家企業(yè)入選全省首批中小企業(yè)“隱形冠軍”。在高密鄉(xiāng)村，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，已建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)227個、家庭農(nóng)場605家，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到542家，農(nóng)民專業(yè)合作社達到2585家，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積2萬多畝。

　　城鄉(xiāng)兩翼齊飛需要高質(zhì)量發(fā)展。習近平同志指出，中國特色社會主義進入了新時代，我國經(jīng)濟發(fā)展也進入了新時代，基本特征就是我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，要求推動城市繁榮和鄉(xiāng)村振興都不能操之過急。發(fā)展要有一定速度，但這個速度必須是有質(zhì)量、有效益的速度。提高質(zhì)量和效益，需要以龍頭企業(yè)為依托。我們積極鼓勵和支持龍頭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快附加價值高、市場潛力大的重大項目建設(shè)，著力培育一批銷售收入過100億、50億、10億的大企業(yè)。高質(zhì)量發(fā)展需要發(fā)揮鎮(zhèn)村優(yōu)勢，強弱項、補短板。我們深入實施特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效行動計劃，加強濰河東岸生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、城西都市農(nóng)業(yè)園區(qū)、膠河生態(tài)旅游觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)等“三區(qū)九基地”建設(shè)，加快發(fā)展東部高效蔬菜、西部鮮食葡萄、北部瓜果、南部油料黃煙等產(chǎn)業(yè)帶，力爭年內(nèi)打造提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地100個以上。

　　城鄉(xiāng)兩翼齊飛需要動能轉(zhuǎn)換。2018年是貫徹落實黨的十九大精神和全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局之年，也是山東省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程全面展開之年。實現(xiàn)城鄉(xiāng)兩翼齊飛，要抓住有利時機，加快發(fā)展動能轉(zhuǎn)換。一是打牢實體經(jīng)濟根基，在轉(zhuǎn)型升級中獲得新動能。二是扶持壯大企業(yè)集群，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中催生新動能。三是增添產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，在支持創(chuàng)新中培育新動能。四是重視產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，在集聚發(fā)展中放大新動能。今年，我們將圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換招商引資、招才引智、招院引所，力爭年內(nèi)引進“四新四化”項目20個以上、科研院所5處以上、兩院院士等高端人才30人以上，全年實際到位資金63億元。在推動發(fā)展過程中，要認真貫徹落實新發(fā)展理念，依靠高質(zhì)量、有規(guī)模的投資，實現(xiàn)城鄉(xiāng)高質(zhì)量、有效益的發(fā)展，進而實現(xiàn)城鄉(xiāng)兩翼齊飛、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　（作者 楊建華 為中共山東省高密市委書記）

　　《 人民日報 》（ 2018年06月21日 07 版）