中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。社會主要矛盾的變化對教育發展提出了更高要求。新時代，深化教育改革，辦好人民滿意的教育，需要著力解決教育發展不平衡不充分問題，不斷擴大優質教育資源供給。

　　以資源流動解決教育發展不平衡問題。教育均衡才有教育公平，進而才會有社會公平，而教育均衡的關鍵在于如何合理配置優質教育資源。促進優質教育資源合理流動，是實現教育均衡的重要途徑。我國教育財政投入已經連續幾年超過GDP的4%。2018年，九年義務教育鞏固率預期目標將達到94.2%，高中階段教育毛入學率預期目標將達到88.9%，普通高等教育本?？普猩A期目標將達到755萬人。因此，困擾教育的關鍵問題已不再是財政投入不足，而在于優質教育資源配置的不均衡，當務之急是有效解決區域、城鄉、校際三個方面的不平衡問題。從政策層面看，要堅持國家宏觀調控與地方自主創新相結合，加快研究制定有利于促進教育均衡發展的一攬子政策，推進教育體制機制改革。優質教育資源以師資為要，要繼續實施“志愿支教”“退休支教”“強弱結對”“高校對口”等教育幫扶工程。從技術層面看，要充分利用移動互聯網、人工智能和大數據等技術，進一步增強現代教育的開放性、可及性和共享性，使優質教育資源真正惠及全體學生。從市場層面看，要積極培育多元市場主體，采用公辦、民辦、混合辦學等多種方式，實現各種性質辦學機構互相促進、互為補充，構建有利于教育均衡發展的現代教育體系。

　　以特色發展解決教育發展不充分問題。黨的十九大報告指出，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。這就要求教育應堅持以學習者為中心，注重多元化特色發展。這也是解決教育發展不充分問題的重要途徑。近年來，全國各地尤其是發達地區基于文化、藝術、國際化或某一特殊技能的特色教育方興未艾，不少學校因地制宜、找準定位，通過“一校一品牌，一校一特色”等辦學路徑提升教育水平。教育特色發展的關鍵在于實現專業化、差異化、精品化“三化聯動”。從教育專業化角度看，不同學校要結合各自的核心競爭力，突出自身優勢，針對不同學習階段、不同學生最突出最緊迫的需求提供專業化教育。從教育差異化角度看，在經濟社會發展日新月異的今天，人才需求日益多元化。這就要求學校與之相適應，以差異化的教育培養個性化、多樣化、復合型人才，使“適合的教育才是最好的教育”這一理念真正成為社會共識。從教育精品化角度看，學校應在專業化、差異化的基礎上，著眼于培養學生迎接新時代諸多挑戰的能力，形成精品化教學內容，著力提升學生的創新意識、創新精神和創新能力。

　　以國際合作擴大優質教育資源供給。推進教育對外開放、汲取國際先進教育經驗、深化教育國際合作，有助于提升我國教育的競爭力，滿足人民對更好教育的需要。新時代，我們要在總結提煉中國傳統教育歷史經驗、新中國成立后尤其是改革開放40年來大國辦教育成功經驗的基礎上，通過同其他國家交流互鑒、取長補短，不斷提高我國教育質量。在我國社會日益走向開放、人民群眾對國際教育需求日益增長的背景下，可以合理引進更多的國際高端教育資源，創新教育國際合作方式，積極探索國際教育基地、國際教育園區以及國際學校聯盟等各種形式的教育合作，有效擴大優質教育資源的供給。

　　（作者單位：陳 健 周谷平 浙江大學中國西部發展研究院、區域協調發展研究中心）

　　《 人民日報 》（ 2018年04月04日 07 版）