原標題：將政企分離進行到底（前沿觀察·巡視整改如何見實效④）

　　機關直接出資設立企業，通過參股入股方式經辦企業，通過掛靠方式經辦企業，以內部餐廳、內部招待所等方式經營對外營業的企業……一段時間以來，機關違規經商辦企業，影響了正常的市場秩序，也存在較大的廉政風險。2016年10月，中央第五巡視組向全國政協機關黨組反饋專項巡視情況時，明確指出了“違規經商辦企業問題比較突出”“一些部門和企事業單位利用政協資源謀利”。針對巡視反饋意見，全國政協機關黨組大力推進整改，在推進經辦企業撤銷脫鉤方面取得了積極成效。

　　借助巡視威力，解決歷史遺留問題

　　全國政協機關經辦企業是從1991年開始，目前其直屬單位各類企業共22家。這些企業管理混亂、問題不少，廉政風險突出，不僅不符合中央精神，也偏離了服務政協履職的主責主業，對全國政協機關形象造成不利影響。

　　“有的企業打著政協的名號去經營，有的企業與政協基本沒什么關系，但是他們網站上也依然掛著類似‘全國政協機關所屬企業’這樣的牌子，他們打著政協的旗號好辦事，這給政協的形象和名譽都造成了一定影響。”全國政協機關撤銷脫鉤工作專項小組組長仝廣成說。

　　實際上，很多單位對經辦企業存在的問題早已認識清楚，但由于種種原因，清理整頓推進緩慢，難以徹底解決。全國政協機關此前曾兩次對經辦的企業進行清理，但都沒有徹底解決問題。

　　有的同志感慨地說，這次企業清理脫鉤可以說是“借助巡視的威力，徹底解決歷史遺留問題”。

　　強化組織領導，以上率下抓落實

　　全國政協黨組先后兩次召開黨組會議，專門聽取機關黨組巡視整改工作方案匯報，強調要把經辦企業脫鉤作為巡視整改的三項重點任務之一，堅決徹底整改。

　　為落實整改工作，全國政協機關黨組成立巡視整改工作領導小組，全國政協副主席兼秘書長、機關黨組書記張慶黎任組長，領導小組先后4次專題研究企業撤銷脫鉤問題，責成相關單位和牽頭人區別情況、倒排工期、掛圖作戰；責任單位明確整改措施、責任人和時限要求，任務到崗、分解到位、落實到人。

　　“全國政協機關經辦的企業至今已有20多年時間，清理辦法主要有脫鉤、注銷和轉讓，需要對企業資產和經營狀況進行審計評估，但是這些企業存在長期經營混亂、賬目不清問題。這就給脫鉤工作帶來了困難?！比珖f機關經辦企業撤銷脫鉤工作專項小組成員楊兵說。

　　為加大整改力度，全國政協機關黨組成員主動認領問題，牽頭負責相關整改任務，對重視不夠、工作不力的點名批評、限期整改；中央紀委駐政協機關紀檢組派員全程參與整改工作，緊盯企業撤銷脫鉤中的重點問題和關鍵環節，嚴格監督執紀問責。

　　同時，為了摸清企業經營狀況，對企業進行合法合規撤銷脫鉤，全國政協機關還專門聘請了律師和會計師進行審計和評估。

　　去年11月中旬，全國政協機關文化餐廳總經理李陽接到通知，要求12月底餐廳關停。文化餐廳現有72名員工，不只對內還對外營業，多年來效益不錯，對其關停，可以說是“忍痛割愛”。同時，員工多為外地人，有一些是老員工，關停餐廳涉及人員安排、社保、賠償、勞工合同等一系列問題。

　　“一開始，我們心里沒底，而且時間非常緊迫，涉及人員這么多，處理不好就會有影響，也怕員工情緒波動?！崩铌栒f。

　　為此，李陽等人多次向社保部門了解相關政策，先后8次修改補償方案，提出具體方案意見，使得員工的社保劃轉問題得以順利解決。最終，半個月內，全國政協文化餐廳除留守的5名員工外，其他67人都順利簽訂離職合同。

　　用釘釘子精神，一錘一錘地解決問題

　　在全面從嚴治黨大環境下，各單位對于撤銷脫鉤經辦企業都有了深刻認識，但在解決問題過程中依然面臨不少現實困難。

　　全國政協機關黨組明確表示，不管難度有多大，時間有多長，成因有多復雜，必須不折不扣地落實中央要求，做到不留死角、不留余地，限期解決、徹底脫鉤。

　　目前，全國政協機關和直屬事業單位所屬的18家企業及參股4家企業中，具備注銷條件的12家均于去年12月停止經營活動，進入實質性注銷階段，其余企業的撤銷、移交等工作也在緊鑼密鼓進行之中。在撤銷脫鉤過程中，各有關單位嚴格依法依規，既保證國有資產不流失，也注意妥善解決人員安置，確保離職員工合法權益不受損。

　　“既要從嚴從速、從細從實、依法依規，又要確保國有資產不流失，還要妥善解決人員安置問題，確保離職員工合法權益不受損，這些對企業撤銷脫鉤工作提出了更高要求。”原全國政協服務開發中心楊世杰說。在與記者交談時，楊世杰的電話不時響起：“都是我們工作組的同志打來的，他們正在外地進行一家企業的清理工作，有很多事情需要協調?！?/font>