——石建勛教授在同濟大學的演講

石建勛　

　　■一些國際組織仍然按照二戰后的政治、經濟實力對比予以架構安排，難以反映歷經70多年、變化了的世界政治經濟格局，特別是廣大發展中國家的地位、權益和話語權沒有得到充分體現和尊重。改革步伐如此緩慢，已難以適應全球治理的需求變化

　　■無論是因為債務危機而難以為繼的西方社會福利制度，還是一些發展中國家的街頭民主政治之亂、恐怖主義泛濫，都說明“一人一票”普選民主制度越來越不具備社會文化基礎，簡單多數的形式主義民主容易導致民粹主義、操縱民意等種種亂象

　　■零和對立思維、霸權邏輯、傲慢的“歷史終結論”心態，仍然在國際關系領域揮之不去。從國與國的命運共同體、區域內命運共同體，到人類命運共同體，這一超越民族國家和意識形態的全球治理新觀念，體現了中國與各國合作共贏的理念

　　近段時間以來，全球層面呈現不少亂象，很多人直呼“看不懂”。有觀點甚至直言，人類社會正面臨一場危機。那么，這場危機的本質是什么呢？盡管不少表征是經濟的，但從根源上說，應該是全球性制度危機。

　　“民主”和“自由”正在嚴重變形與退化

　　所謂全球性制度危機的表現及其根源，主要包括以下幾方面：

　　第一，全球性問題層出不窮，國際合作的治理需求加大，但公平、開放、包容有序的國際治理制度供應不足。

　　現行的全球治理制度包括聯合國、世界貿易組織、國際貨幣基金組織等。這些組織建立之初就是為了建立全球政治和經濟治理制度，避免發生戰爭和世界性經濟金融危機。在相當長的時間里，這些組織也確實起到了一定的作用。世界各個主權國家都積極申請加入這些國際機構，并受惠于這些國際組織。

　　但今天的實際情況是，這些組織在協調國家間行為、減少和阻止國家間沖突、避免和防范全球性經濟金融危機等方面很難有所作為。主要原因包括：一是現行制度的宏觀架構設計不合理性、不適應性凸顯。一些國際組織仍然按照二戰后的政治、經濟實力對比予以架構安排，難以反映歷經70多年、變化了的世界政治經濟格局，特別是廣大發展中國家的地位、權益和話語權沒有得到充分體現和尊重。改革步伐如此緩慢，已難以適應全球治理的需求變化。二是現有制度的微觀操作機制供給不足，難以及時有效應對各種新興全球性問題。比如，冷戰結束以來，現有國際組織和機構在處理恐怖主義、疾病跨國傳播、環境污染和氣候變化、互聯網犯罪、跨國跨市場操縱金融市場等非傳統挑戰和威脅時，常常反應遲鈍或表現得無所適從。處理這些威脅的方式亦缺乏針對性、有效性和靈活性，甚至出現了一些戰略性誤判和錯誤的應對行為。

　　第二，“一人一票”的民主選舉制度失去昔日的光環，實行普選制的國家面臨著深刻的社會制度危機。

　　隨著“9·11”事件的爆發和金融危機的蔓延，美國自由資本主義制度優越性的神話被打破；歐債危機則進一步暴露了歐洲福利民主制度和社會福利主義的脆弱性、不可持續性，進一步暴露了歐元區統一的貨幣與分立的國家財政主權間存在難以調和的矛盾。西方民主喪失民主精髓，已經淪為寡頭政治控制下的“紙牌屋”。“占領華爾街”運動得到廣泛響應和參與，就是這個制度性危機的一大反映。

　　“劣質民主”傳播，正給全球帶來災難。近年來，以美國為首的西方國家竭力向亞非拉國家推銷的“一人一票”普選民主制度，并沒有給相關國家帶來繁榮與穩定，反倒出現了經濟衰退、政治腐敗、頻繁政變、部族沖突戰亂、街頭動亂、恐怖組織泛濫、民粹主義泛濫成災等問題。2011年初以來，西方導演和支持的、席卷阿拉伯國家的“民主風暴”，雖然摧毀了強人獨裁統治，卻帶來了持續動亂和恐怖主義泛濫的結局。眼下，歐洲正飽受自己傳播“劣質民主”帶來的難民危機和恐襲不斷等惡果。

　　世人逐漸明白這樣一個道理：“一人一票”普選民主制度并非如宣傳的那樣，是人類社會最完美、最高級的社會制度；民主也并不必然導致善治。從歷史上看，希特勒的法西斯政權就是“一人一票”普選出來的。從現實看，無論是因為債務危機而難以為繼的西方社會福利制度，還是一些發展中國家的街頭民主政治之亂、恐怖主義泛濫，都說明“一人一票”普選民主制度越來越不具備社會文化基礎，簡單多數的形式主義民主容易導致民粹主義、操縱民意等種種亂象。

　　由此，“民主”和“自由”，這個被一些政治領袖和知識分子視為構建21世紀社會的兩大支柱，正在嚴重變形與退化，成為世界動蕩的主要來源。那么，面對全球性制度危機，人類更好的選擇在哪里呢？