到2020年全面建成小康社會(huì)，是我們黨向人民作出的莊嚴(yán)承諾，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的關(guān)鍵一步，也是“十三五”時(shí)期我國各族人民的光榮使命。全面建成小康社會(huì)對(duì)社會(huì)治理提出了新的目標(biāo)要求，可以歸納為七個(gè)方面的“更加顯著”：和諧社會(huì)建設(shè)成效更加顯著；平安社會(huì)建設(shè)成效更加顯著；信用社會(huì)建設(shè)成效更加顯著；法治社會(huì)建設(shè)成效更加顯著；健康社會(huì)建設(shè)成效更加顯著；幸福社會(huì)建設(shè)成效更加顯著；社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)成效更加顯著。到2020年全面小康社會(huì)建成之時(shí)，我國社會(huì)結(jié)構(gòu)將有更大改善，社會(huì)治理科學(xué)化、精細(xì)化、現(xiàn)代化水平將有明顯提升，社會(huì)建設(shè)和社會(huì)文明將達(dá)到更高水平，并進(jìn)而探索出一條符合我國國情、體現(xiàn)時(shí)代要求、順應(yīng)人民期待的中國特色社會(huì)治理之路，使我國社會(huì)既充滿活力又和諧穩(wěn)定，為人類社會(huì)文明進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)。

　　要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的社會(huì)治理目標(biāo)，必須以新發(fā)展理念引領(lǐng)社會(huì)治理創(chuàng)新，全面提升社會(huì)治理能力和水平。

　　貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，應(yīng)注重用創(chuàng)新引領(lǐng)和推進(jìn)社會(huì)治理，著力提升社會(huì)治理創(chuàng)新的能力和水平。應(yīng)徹底改變那種認(rèn)為社會(huì)治理就是單純用行政力量管控社會(huì)的傳統(tǒng)理念和粗放做法，按照以人為本和建設(shè)現(xiàn)代化社會(huì)的理念和要求，綜合運(yùn)用多種手段和多種形式引導(dǎo)、服務(wù)、組織、協(xié)調(diào)社會(huì)活動(dòng)。通過不斷推進(jìn)社會(huì)治理理念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方式創(chuàng)新和科技運(yùn)用創(chuàng)新，運(yùn)用創(chuàng)新思維、創(chuàng)新路徑、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新手段全面推進(jìn)社會(huì)治理科學(xué)化、精細(xì)化、現(xiàn)代化。

　　貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展理念，應(yīng)注重解決突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，著力補(bǔ)齊短板，著力提升社會(huì)治理與社會(huì)發(fā)展的能力和水平。多年來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，突出表現(xiàn)在社會(huì)發(fā)展、基層社會(huì)治理和公共安全建設(shè)滯后等方面。社會(huì)治理應(yīng)更好服務(wù)于促進(jìn)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，更好加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理和公共安全建設(shè)，著力加強(qiáng)社會(huì)治理基礎(chǔ)建設(shè)，提升社會(huì)治理整體效能。

　　貫徹綠色發(fā)展理念，應(yīng)注重實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，著力提升通過社會(huì)治理加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的能力和水平。一些地方由于環(huán)境污染和破壞造成的社會(huì)矛盾有加劇之勢(shì)，影響社會(huì)安定和群眾身心健康。應(yīng)切實(shí)以解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，依法加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)環(huán)境的保護(hù)與治理，實(shí)現(xiàn)“既要綠水青山，也要金山銀山”，不斷提升人民群眾的生態(tài)環(huán)境幸福指數(shù)。

　　貫徹開放發(fā)展理念，應(yīng)注重把握全球治理與各國社會(huì)治理發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)同各國開展社會(huì)治理研究的合作交流，更好促進(jìn)我國社會(huì)治理創(chuàng)新和社會(huì)文明進(jìn)步；同時(shí)，運(yùn)用求同存異、和而不同、和諧相處的智慧，彰顯“和諧、和睦、和平”的中國風(fēng)范，助推“人類命運(yùn)共同體”的形成。

　　貫徹共享發(fā)展理念，應(yīng)注重解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，著力提升社會(huì)治理全民共建共享的能力和水平。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理必須堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。國內(nèi)外許多事實(shí)表明，貧富差距過大是最大的社會(huì)不安定、不穩(wěn)定因素。如果貧富差距懸殊、兩極分化嚴(yán)重，勢(shì)必導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩，就不可能建設(shè)平安社會(huì)，更談不上建設(shè)和諧社會(huì)。為了防止貧富差距過大，必須調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系、完善收入分配制度、規(guī)范收入分配秩序，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)公平，著力提高低收入者收入水平，逐步擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入。我們看到，黨和國家高度重視收入分配問題，特別是近年來出臺(tái)了一系列有力有效的政策措施，包括大力推動(dòng)農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，特別是集中力量打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極縮小居民收入差距和城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距等。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)這方面的工作力度和制度安排，以更好促進(jìn)社會(huì)公平正義，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。（魏禮群 作者為國務(wù)院研究室原主任）

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2016年09月28日 07 版）