[摘要] 實現(xiàn)不敢腐既是短期的政治任務，關系到反腐的公信力，又是長期的建構工程，關系到反腐的長效性。實現(xiàn)不敢腐的目標不僅僅在于重拳反腐，更在于加強反腐敗立法，實現(xiàn)黨規(guī)黨紀與國家法律的有機銜接。
實現(xiàn)不敢腐既是短期的政治任務，關系到反腐的公信力，又是長期的建構工程，關系到反腐的長效性。十八屆中央紀委六次全會強調(diào)，今年要堅決減存量、遏增量，確保實現(xiàn)不敢腐的目標，強化不能腐、不想腐。這為下一階段推進反腐工作指明了方向。在現(xiàn)實性上，實現(xiàn)不敢腐是一個系統(tǒng)工程，與不能腐、不想腐之間具有內(nèi)在的邏輯關聯(lián)，是一個標本兼治、群策群力的發(fā)展過程。不敢腐重在懲治，擺脫舊的思維禁錮和利益羈絆，堅決遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延勢頭，以點帶面地為不能腐、不想腐創(chuàng)造條件，起到正本清源的作用。
實現(xiàn)不敢腐的目標是對當前反腐形勢的現(xiàn)實回應。在近三年的反腐努力中，我們著力解決管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問題，使不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應初步顯現(xiàn)，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成。建立不敢腐機制有利于進一步減少腐敗存量、遏制腐敗增量和重構政治生態(tài)，也有利于繼續(xù)保持反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢，為實現(xiàn)反腐敗斗爭最終勝利提供重要保障。
實現(xiàn)不敢腐的目標是對當前反腐工作規(guī)律的深刻把握。懲治是治理腐敗的最后屏障。十八大以來，我國反腐之所以取得明顯成效，其要害在于“不敢腐”是動真格的，言出必行、說到做到，以重拳反腐的實際行動，形成了對腐敗分子的高壓態(tài)勢。在具體工作中，不斷消除領導干部對于腐敗行為的僥幸心理和投機心理，進一步破除領導干部的權力傲慢和特權幻想，通過懲治這一手段使領導干部從行為約束到心理接受再到思想自覺。現(xiàn)在，如果反腐松一松、停一停，腐敗現(xiàn)象很可能會在更大范圍內(nèi)發(fā)生大規(guī)模的反彈。
如何確保實現(xiàn)不敢腐的目標呢?下一步，懲治腐敗必須緊抓不放、利劍高懸，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。無禁區(qū)要求把反腐觸角拓展至所有工作領域，越是權力和資源集中的領域，越要加強監(jiān)督和管理。全覆蓋要求巡視監(jiān)督和派駐監(jiān)督與各工作領域和部門的權力運行實現(xiàn)深度融合，權力運行到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里。零容忍要求不搞“網(wǎng)開一面”和“下不為例”，對違反八項規(guī)定和“四風”問題嚴肅追究責任，對觸犯紀律紅線的行為實行嚴厲懲處。新修訂實施的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》是懲腐“利劍”，要突出懲治重點，把不收斂、不收手，問題嚴重、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位可能還要提拔使用這三類情況同時具備的，作為重中之重。
實現(xiàn)不敢腐的目標不僅僅在于重拳反腐，更在于加強反腐敗立法，實現(xiàn)黨規(guī)黨紀與國家法律的有機銜接。為此，要完善反腐敗國家立法，從國家法治層面推進制度反腐的頂層設計。當務之急是，推進黨內(nèi)監(jiān)督、黨內(nèi)問責、行政監(jiān)察協(xié)同配合，建立黨紀與國法、實體法與程序法、國內(nèi)反腐宗旨與世界反腐精神相接軌的反腐基本法治體系，筑牢權力的制度“籠子”，增強懲治腐敗的嚴厲性和權威性，把“不敢腐”打造成“壓倒性”新常態(tài)。
從中央對于反腐所保持的“兩個不變”和“四個自信”來看，在堅持力度不減、節(jié)奏不變的前提下，今年確保實現(xiàn)不敢腐的目標無疑是一個嚴肅的政治承諾，絕不是一句空話，說到就能做到!（作者莊德水系北京大學廉政建設研究中心副主任）
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