中國優質旅游“大臺歷”：一個世界旅游強國時間表

　　時間是一個偉大的書寫者。40年胼手胝足，一個世界旅游大國在改革開放中誕生；再過22年，一個世界旅游強國將在新時代形成。

　　8日召開的2018年全國旅游工作會議上，旅游界專家濟濟一堂，大數據琳瑯滿目，而最觸人心懷的，就是在“兩個一百年”目標的新時代大坐標下，中國優質旅游奮進的大臺歷、時間表。

　　40年今昔：1978-2018 

　　2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。

　　40年前，以黨的十一屆三中全會勝利召開為標志，開啟了中國改革開放偉大時代。作為改革開放的產物，一個在當時還不為人所知的行業———中國旅游業產生了。

　　從現代旅游業標準看，毫無疑問是從零開始的產業，40年后完成了向世界旅游大國的蝶變。

　　“經過多年努力，我國旅游業正在經歷前所未有的歷史性轉變：從粗放型旅游發展向比較集約型旅游發展轉變，從小眾旅游向大眾旅游轉變，從景點旅游向全域旅游轉變，從觀光旅游向觀光休閑旅游并重轉變，從淺層次旅游向深層次旅游轉變，從被動跟從國際規則向積極主動的旅游國際合作和旅游外交轉變，從旅游大國向旅游強國轉變。”國家旅游局局長李金早給出了2018年度質量和數量預估：

　　優質旅游強力推進，全域旅游不斷深化，“三步走”戰略穩健實施，供給側結構性改革進展明顯，體制機制創新力度加大，融合發展能力進一步提升，公共服務體系進一步完善，服務質量進一步提升，旅游對消費、投資、扶貧和富民的拉動促進效應更加明顯，旅游業提質增效升級向更高層次邁進，為穩增長、促改革、調結構、惠民生發揮更大作用，廣大游客的旅游體驗獲得感、滿意度進一步提升。

　　全年力爭實現旅游總收入5.98萬億元，同比增長13%。其中，國內旅游人數55億人次，國內旅游收入5.05萬億元，分別增長10.8%、13%；入境旅游人數1.42億人次，國際旅游收入1273億美元，分別增長1.4%、2.5%；出境旅游人數1.34億人次，增長4.5%；完成投資1.8萬億元，增長20%。

　　“今年將開展我國旅游業改革開放40周年回顧系列活動。”李金早說，圍繞改革開放40周年主題，將組織“不忘初心 牢記使命”等系列主題活動。

　　2015以來：中國GDP“破7”時逆勢飛揚 

　　2015年，中國GDP同比增長6.9%， 25年來中國經濟增長率首次破7%。中國經濟面臨著各種下行壓力。中國經濟增長的新引擎在哪里？

　　“當時，我國旅游業面臨諸多嚴峻挑戰，世界經濟復蘇乏力，國內經濟下行壓力加大，旅游管理體制機制改革落后，廁所普遍臟亂差，有些地方市場亂象叢生，文明失范問題長期缺乏抓手，旅游統計滯后，尤其是社會上對旅游的很多錯誤認識，嚴重影響到旅游產業的地位和作用發揮，如旅游貿易赤字論、旅游只富民不富財政論、旅游作用和貢獻只是消費論、旅游僅是軟實力論。”李金早回憶說，面對復雜形勢和具體困難，旅游人沒有悲觀回避，也沒有盲目自大，輕率妄動，而是認真調研，主動擔當，真抓實干，堅持不懈，一件接著一件抓，抓一件成一件，積小勝為大勝。

　　2015年的江西隆冬，國家旅游局在南昌提出“515戰略”，艱苦奮斗開辟新常態下我國旅游發展新天地。

　　2016年的海南初春，國家旅游局在海口提出全域旅游，如火如荼的生動實踐開創我國旅游發展新局面。

　　2017年的湖南早春，國家旅游局在長沙提出積極實施“三步走”戰略，奮力開拓建設世界旅游強國新目標。

　　砥礪奮進，久久為功。三年來，我國旅游綜合消費占同期國民經濟最終消費總額的比重超過14%，旅游綜合資本形成占同期國民經濟資本形成總額的比重約6%，旅游綜合出口占國民經濟出口總額的比重約6%。其中，2017年旅游業綜合貢獻8.77萬億元，對國民經濟的綜合貢獻達11.04%，對住宿、餐飲、民航、鐵路客運業的貢獻超過80%，旅游直接就業2825萬人，旅游直接和間接就業8000萬人，對社會就業綜合貢獻達10.28%。2017年，我國人均出游已達3.7次，旅游成為衡量現代生活水平的重要指標，成為人民幸福生活的剛需。旅游業列“五大幸福產業”之首。每年近50億人次的旅游市場。

　　2017年9月12日，經國務院批準，由中國發起成立的第一個全球性、綜合性、非政府、非營利世界旅游組織——世界旅游聯盟正式成立。時任聯合國世界旅游組織秘書長瑞法依評價，“中國在旅游業方面已經處于世界領先位置。世界的未來看中國，世界旅游業的未來也要看中國。”

　　優質旅游元年：在2018起跑線上 

　　李金早代表國家旅游局黨組，公布了我國旅游業中遠期發展目標：全力推動優質旅游，通過實施旅游“三步走”戰略，到2040年實現世界旅游強國目標。

　　第一步，到2020年從粗放型旅游大國發展成為比較集約型旅游大國；第二步，到2030年從比較集約型旅游大國發展成為較高集約型旅游大國；第三步，到2040年從較高集約型旅游大國發展成為高度集約型世界旅游強國；再用10年，到2050年繼續全面提升我國優質旅游發展水平。

　　旅游“三步走”建設世界旅游強國，是在旅游領域對黨中央關于從全面建成小康社會到基本實現現代化，再到全面建成社會主義現代化強國新時代中國特色社會主義發展戰略安排的具體落實。旅游作為人民群眾對美好生活的向往，作為健康產業、幸福產業，全行業應更加積極主動擔當，加快步伐。

　　時間不僅是一個偉大的書寫者，也是一個無情的淘汰者。從罰沒違法所得、吊銷營業許可證到摘牌，旅游業在對不法行為說“不”：

　　三年來，國家旅游局聯合公安、工商、物價等部門持續開展全國旅游市場秩序綜合整治“春季行動”“暑期整頓”“秋冬會戰”，嚴肅查處“不合理低價游”“非法經營旅行社業務”等違法行為。2017年，組織147個督查組，開展9輪專項督查，實現對全國31個省（區、市）旅游市場綜合整治“全覆蓋”，共立案2595件，已辦結1552件，罰款及沒收違法所得3326萬元，吊銷營業許可證45家。在全國范圍內部署開展旅行社誠信教育培訓工作，開展“誠信興商宣傳月”和“質量月”活動。發布旅行社及導游等旅游從業人員失信黑名單96件。

　　三年來，針對服務質量差、廁所不達標等突出問題，對3家5A級景區予以摘牌處理，對10家5A級景區提出嚴重警告，對近400家4A級及以下景區予以摘牌、警告、通報處理。

　　“我們將為優質旅游創造更好的法治供給環境。要在維護旅游市場秩序上持續發力，嚴格執法，以更大力度依法打擊‘不合理低價游’等市場頑疾，在全國開展媚俗、破壞性開發旅游人文資源的專項整治行動；淘汰不符合優質旅游發展要求的A級景區，重點是5A級、4A級景區，對不符合旅游質量、安全要求的實體進行綜合治理。”李金早說，就是堅持兩手抓，一手抓晉級，一手抓淘汰，建立有進有出的旅游品牌動態管理機制，樹立我國旅游品牌優質形象，促進旅游業高質量發展。

　　新時代品質旅游之路，必然是優勝劣汰之路。