福州市不但是海洋大市,而且是海島大市,全市海島總數為864個,占全省的39%,其中無居民海島830個,占全省39.2%。發揮海島資源優勢,加強無居民海島的綜合開發與保護,對推動當藍色經濟發展有重要意義。目前,該市正以我省確定首批20個無居民海島旅游招商項目為契機,加快無居民海島開發利用步伐。
開發海島 快人一步
早在2010年《海島保護法》實施后,福州市就積極申請無居民海島的開發利用。2011年4月,國家海洋局公布我國第一批開發利用無居民海島名錄,該市有17個無居民海島名列其中,其中旅游娛樂項目用島占了一半以上。
2012年6月,經省海洋與漁業廳確權發證,福建省明島實業有限公司獲得了洋嶼島的使用權,擬開發建設成集濱海觀光、漁業體驗、科普教育和休閑度假于一體的海島旅游度假區。這是全國第二宗、全省第一宗無居民海島出讓,福州市在全省首開無居民海島開發先河。
目前,洋嶼島旅游綜合開發項目已經粗具規模,建成環島碼頭、保育庫、隧道等基礎功能設施。
7個海島列入招商
本月初,我省公布首批20個無居民海島旅游招商項目,福州市占了7個,分別是連江黃灣嶼、連江兀嶼、連江蛤沙青嶼、連江目嶼、連江虎櫥嶼、長樂東洛島以及福清黃官島。
其中,黃官島位于福清市東壁島
東側、福清灣南部海域,2011年被列入我國首批開發利用無居民海島名錄,被《福建省海島保護規劃》確定為適度開發利用類的旅游娛樂用島。
黃灣嶼位于連江縣黃岐灣南側、筱埕鎮后澳海面,周邊水質清澈無污染,海域海洋生物資源豐富,是蝦、蟹、貝、藻類海洋生物繁衍生息的優良場所,為我省首批10個典型海島生態保護試點之一。
兀嶼位于連江縣筱埕鎮,區位獨特,可開發建設游艇碼頭、垂釣體驗、觀光棧道、海島餐廳、露營營地等。
連江縣虎櫥嶼擁有優質沙灘資源,并可與閩江口勝景“五虎守門”串成一線,可開發建設觀光棧道、沙灘娛樂和露營營地等。
此外,連江縣蛤沙青嶼、目嶼和長樂東洛島同樣旅游資源豐富,適合旅游開發。
成為“島主”門檻較高
據了解,本次推出的20個無居民海島旅游招商項目試點向社會資本開放,采用招拍掛等市場化配置方式公開出讓,用島年限最長為50年,投資門檻較高。
按照“一島一規劃,一島一主題,一島一特色”的開發模式,單島投資規模原則上應在5億元以上,年度投資額應達到5000萬元;投資協議簽訂1年之內,需辦理“無居民海島確權登記”手續并開工建設,主體工程、碼頭、水電供應、道路等基礎設施則須3年內建成。
據福州市海洋與漁業局相關負責人介紹,申請者要想成為“島主”,要首先向海島所在地的縣級以上海洋主管部門提出用島意向,通過招、拍、掛環節,中標后與縣級海洋主管部門簽訂無居民海島使用權出讓合同。在依法完成全部程序,并繳納無居民海島的使用金、辦理無居民海島使用權證后,申請者就可以正式成為“島主”了。
為促進無居民海島旅游開發,目前我省已實施無居民海島抵押制度,為無居民海島旅游開發創造融資平臺,對海島旅游重點項目將優先提供用島用海保障。旅游部門也增設海洋旅游發展專項基金,加大對海島旅游新業態項目扶持力度。福州市也正在組織編制《福州市海島保護與利用規劃》,進一步規范海島的開發利用。
