許洲島上的違章建筑。
大亞灣海域內的多個無居民海島水清天藍,是不少游客向往的濱海旅游目的地。正因為此,有從事濱海旅游的企業打起了這些海島的主意。日前,惠州市海洋與漁業局大亞灣分局開出罰單,對海洋城客船公司在未獲得批準的情況下,擅自在許洲島上進行房舍及相關設施擴建的行為進行處罰,并勒令限期恢復原狀或者采取其他補救措施。
事件旅游公司島上私建餐廳賓館
日前,筆者跟隨大亞灣海監大隊執法人員驅快艇來到大亞灣許洲島進行執法檢查。許洲島本為無居民海島,不過當快艇靠近海島南面時,遠遠地便能看到島上一排嶄新的房屋迎面而來。
登上海島,一塊寫著“未經批準利用的無居民海島,應當維持現狀;禁止采石、挖海沙,采伐林木以及進行生產、建設、旅游等活動”的藍色告示牌豎立在碼頭邊顯眼處。順著告示牌背后的方向望去,沙灘邊、樹蔭下,是另外幾排裝修得靚麗的房屋。門前還修建了一個可供休閑活動的小沙灘。
當天天氣晴朗,許洲島附近水清天藍,一名同行記者說,“這真是度假的天堂啊!”大亞灣海監大隊負責人說,正因為這樣才有人打起違法開發許洲島的主意。據調查,在島上修建房屋的當事人系大亞灣海洋城客船有限公司。因為被海洋部門責令停工,島上已經看不到施工人員,也暫無對游客開放。該公司派駐在島上看守的何先生告訴記者,這些房屋大部分是以前就有的,打算裝修之后經營餐廳和賓館供旅客食宿,就是手續還沒辦下來。
涉事企業:大部分房屋為20多年前既有建筑
大亞灣海洋城客船有限公司負責人何云標表示,島上大部分房屋和碼頭是在1991年便建成的,當時國家海島法還沒有出臺,并沒有禁止這些行為,這些建筑應屬于歷史既有建筑。
“重修是因為建筑物殘舊,隨時有倒塌的危險,因此對其進行重修和加固。”何云標承認,重修房屋也是希望將這些舊房屋利用起來,用于開辦餐廳和賓館,供出海游玩的游客到島上吃飯和住宿。
據惠州市海洋與漁業局大亞灣分局測量統計,島上已建成建筑物包括,客房5棟約1938平方米,廚房56平方米,餐廳530平方米,發電機房218平方米,蓄水池5個共105平方米,員工宿舍260平方米,養雞房4間290平方米,其中部分建筑物為新建。此外,還新鋪水泥路約2公里,包括綠化在內,總面積約15000平方米。建筑物的修建對海島的生態環境造成了一定破壞。
海洋局:自然保護區內違建將徹底清除
據惠州市海洋與漁業局大亞灣分局通報,去年5月24日,大亞灣海監大隊執法人員對許洲島進行檢查時便發現,海洋城公司在許洲島南面裝修和修建房屋,但未能提供利用無居民海島的任何相關手續。海監部門對其作出責令停止違法行為,并處予3萬元罰款的行政處罰。
同年7月29日,大亞灣海監大隊執法人員又發現,海洋城公司在許洲島南面利用石塊、混凝土進行違法填海,修建老碼頭。同樣未能提供利用無居民海島任何相關手續。對此,海監大隊申請立案處理,責令其退還非法占用的海域,恢復海域原狀,并處罰款37592.1元。
據悉,當事人于2013年9月30日交清罰款,但是并未對違法破壞的海域和海島進行恢復原狀。期間海監大隊多次組織上島執法,并于今年2月26日、3月18日、4月26日連續三次給當事發出責令停工通知書。雖然如此,當事人仍繼續在島上進行建設。
“許洲島位于大亞灣省級海洋自然保護區核心區內,系禁止開發和經營的無居民海島。對于沒有任何手續的島上違章建筑,我們將依法徹底清除。”惠州市海洋與漁業局大亞灣分局分管執法工作的黨組書記李錦容在接受記者采訪時表示,目前城管執法部門也已經介入此案。
大亞灣區城管執法局有關負責人表示,涉事當事人未經許可進行建設,違反城鄉規劃法,城管部門擬對其立案查處,要求違法當事人在限期內自行拆除,否則將進行強制拆除。
對于徹底拆除的處罰措施,何云標表示不認同。“大部分建筑是1991年便建成的歷史既有建筑,現在要求拆掉講不過去。”何云標說,為了修建這些建筑物總共投資了1000多萬元,希望政府不要拆除,自己也承諾暫時不開放經營,待該海島允許開發時再補辦相關手續。“如果政府一定要拆除的話,那政府應該尊重歷史,對原有的建筑進行一定的補償。”
對此,李錦容說,許洲島位于省級自然保護區的核心區內,國家是不可能批準開發的;既然是違法建筑,就應該徹底清除。
