昨日,國務院辦公廳發布關于修改《全國年節及紀念日放假辦法的決定》,并同時公布《關于2014年部分節假日安排的通知》。與此前執行的休假方案相比,新休假政策最大的不同是除夕不再是法定假日,春節長假從大年初一到初七;不再實行拼假式的小長假,因此今年元旦將只休一天。假日總量與之前沒有變化,均為11天。
春節國慶長假保留
新修改的全國年節及紀念日放假辦法指出,國務院決定對《全國年節及紀念日放假辦法》作如下修改:將第二條第二項修改為:“(二)春節,放假3天(農歷正月初一、初二、初三)”。本決定自2014年1月1日起施行。
昨日公布的《關于2014年部分節假日安排的通知》指出,2014年春節從1月31日至2月6日放假調休,共7天。1月26日(星期日)、2月8日(星期六)上班。這就意味著,除夕將被“踢”出春假長假“序列”,也不再具有法定假日的身份。
國慶長假得到保留,即從10月1日至7日放假調休,共7天。9月28日(星期日)、10月11日(星期六)上班。
公眾最“吐槽”的拼假式小長假的休假模式在新休假政策中得到調整。此前國家假日辦公布三套休假方案面向公眾征集意見,其中方案C提出,小長假各放假一天,逢周二、周四時,調借相鄰周六、周日形成3天小長假;逢周六、周日時周一補休。明年元旦、清明、中秋、端午、勞動節三個小長假也體現了這一方案的內容,即除元旦外,四個假日均實行與周末連休或者補休的政策,因此這四個假期均能分別實現三天小長假。但是由于明年的元旦是星期三,因此這一天將不“拼假”,僅休1月1日一天。
新方案更貼近“方案C”
11月27日零時至12月2日,國家假日辦聯合多家網站發布A、B、C三套休假方案,三套方案分別是,方案A國慶放假三天不調休、逢周末順延,元旦、清明、端午、勞動節、端午各放假一天,不調休,僅在當天放假,逢周末時補休。方案B國慶放假三天,調借周六、日形成五天長假,元旦、清明、端午、勞動節、端午除了節假日在周三的情況,都會通過調借形成三天小長假。方案C為國慶調借周六、周日形成七天長假,其他節日與方案B一致。數據顯示,有312萬余名網友參與問卷調查,三套方案中只有方案C獲得半數以上支持。這套方案保留春節和國慶兩個7天調休長假。
記者注意到,這三套方案均提出春節放假三天,但是均未提及這三天法定假日從除夕開始還是從初一開始。因此昨天公布的這套方案更貼近方案C。
時隔6年元旦重回一天假
經歷了六年的元旦小長假,明年將迎來“瘦身”。在2007年公布的節假日方案調整中,清明、端午、元旦、中秋、勞動節均可以通過拼假實現三天小長假,而除夕正式成為法定節假日,與初一至初六“搭檔”,共同湊成七天假期。但是從明年開始,由于元旦是星期三,根據現行規定,元旦將不再調休,只休一天。不過元旦小長假似乎并未達到預期的目的。多位旅行社負責人告訴北京晨報記者,由于前有“十一”黃金周、后有春節長假,因此元旦小長假的地位很尷尬,旅行社也將元旦小長假視為雞肋。
專家解讀
為何基于方案C微調?
現有條件下的最佳選擇
中國社會科學院旅游研究中心特約研究員劉思敏認為,此次出臺的假日調整方案,是在現有條件下最好的一個選擇:“理性的安排,結果接近最佳,這是對民意的尊重,也體現了民主和科學決策相結合。”而劉思敏所說的民意是,在假日總數沒有增加的情況下,保留春節、“十一”長假則成了最受公眾追捧的方案,這從網絡問卷上可見一斑。
劉思敏表示,網絡調查并非最科學的方式,但是卻是最接近民意的方式,“如果照搬方案C的話是不嚴肅的,因此我們才看到現在公布的方案是基于方案C的微調方案。”
為什么放棄除夕?
“過年”是從初一開始
在談到除夕不再是法定假日問題時,劉思敏表示,這體現了兩層面的含義:首先是回歸傳統,“2007年以前,春節假期都是從初一開始,而老百姓所說的過年也是從初一到正月十五,因此把春節假期放到從初一開始更符合公眾過年的感受,大家會感到在家待的時間更長一些。”其次,從各單位實際放假的情況來看,如果從初一開始放,很多單位其實從大年三十下午開始就放假了,員工該買年貨的買年貨,該趕火車的趕火車,單位通常不會那么刻板,“在這種放假模式下,除夕實際上已經成為一種‘隱性’福利。但如果把春節長假從除夕開始放,那么這種‘隱性’福利將消失。”
