據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心(CNNIC)發(fā)布的《第35次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示,截至去年年底,中國網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)6.49億人,互聯(lián)網(wǎng)普及率為47.9%。手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)5.57億,較2013年底增加5672萬人。

　　《中國互聯(lián)網(wǎng)站發(fā)展?fàn)顩r及其安全報(bào)告(2015)》顯示,2014年全年新開通的中國網(wǎng)站數(shù)量約95.2萬個(gè),平均每月新開通網(wǎng)站7.9萬余個(gè)。

　　數(shù)據(jù)可以看出,網(wǎng)絡(luò)已“飛入尋常百姓家”,這背后是億萬網(wǎng)民在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代里創(chuàng)造的一個(gè)龐大的自由輿論市場。在這個(gè)市場里,他們足不出戶便可曉盡天下事,動動手指即可評論小到家長里短大到國計(jì)民生的是是非非,甚至以輿論影響政府決策。

　　毋庸置疑,網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展,給傳統(tǒng)媒體帶來了沖擊,給普通人們的工作、學(xué)習(xí)、生活方式帶來了改變,同時(shí)也對公權(quán)力的運(yùn)用產(chǎn)生了重大影響。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督正在逐步代替?zhèn)鹘y(tǒng)媒體的監(jiān)督,以其監(jiān)督主體的廣泛性和監(jiān)督方式的便捷性,在針對行政職權(quán)的監(jiān)督方面、在增強(qiáng)公眾參政意識、加強(qiáng)廉政建設(shè)、完善民主監(jiān)督等方面發(fā)揮了重要的作用。

　　然而,我們也應(yīng)該看到,網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是一把“雙刃劍”,作為新興事物,網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督給政府帶來了諸多挑戰(zhàn)和一些負(fù)面影響。如,“審核”機(jī)制的欠缺,使網(wǎng)絡(luò)成為虛假信息的“重災(zāi)區(qū)”,虛假信息的傳播導(dǎo)致的虛假監(jiān)督扭曲,還可能引發(fā)社會恐慌;網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督主體往往帶著個(gè)人感情看待問題,僅僅代表少數(shù)人的利益訴求,會導(dǎo)致輿論價(jià)值發(fā)生偏離;同時(shí),網(wǎng)絡(luò)輿論對審判活動的監(jiān)督,也可能導(dǎo)致信息失實(shí)、惡意炒作和誤導(dǎo)他人,從而影響司法審判的公正性,干擾司法獨(dú)立。

　　為此,對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督我們應(yīng)該有全面正確的認(rèn)識,找出相應(yīng)的對策來完善,不斷地進(jìn)行規(guī)范和正確引導(dǎo),使廣大網(wǎng)民在風(fēng)清氣朗的網(wǎng)絡(luò)世界里有序參與、理性表達(dá),使“互聯(lián)網(wǎng)”真正成為助推依法行政、實(shí)現(xiàn)依法治國的有效手段。

　　第一,要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督與政府的有效互動。當(dāng)今社會,政府職能從傳統(tǒng)的管理型、命令型轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型、引導(dǎo)型,面對網(wǎng)絡(luò)的輿論監(jiān)督也應(yīng)轉(zhuǎn)變理念,由消極防御變?yōu)榉e極應(yīng)對。加強(qiáng)和網(wǎng)民的交流,政府要正確對待來自底層群眾的意見和建議,主動進(jìn)行信息公開,建立快速應(yīng)急機(jī)制和對網(wǎng)絡(luò)民意的監(jiān)測、反饋和吸納機(jī)制,一方面保障了公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),另一方面有助于政府加強(qiáng)自身建設(shè),減少違法亂紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

　　第二,要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督與體制內(nèi)監(jiān)督的及時(shí)對接。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督不是濟(jì)世良藥,只是提供了一個(gè)發(fā)現(xiàn)問題的窗口,不具備任何法律強(qiáng)制性和行政強(qiáng)制性。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督能否有效發(fā)揮作用,歸根結(jié)底還是需要體制內(nèi)監(jiān)督的及時(shí)對接。因而體制內(nèi)監(jiān)督應(yīng)把網(wǎng)絡(luò)作為實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督的一種有效載體,建立輿情搜集和反應(yīng)機(jī)制,一旦出現(xiàn)輿情,相關(guān)部門及時(shí)介入、追蹤調(diào)查,必要時(shí)進(jìn)行情況說明,從而最大限度發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的作用。

　　第三,要提高網(wǎng)絡(luò)媒體行業(yè)的自律和監(jiān)管。完善對商業(yè)網(wǎng)站的外部監(jiān)督和考核機(jī)制,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體從業(yè)人員職業(yè)道德教育,提高其道德素養(yǎng)、法制素養(yǎng)、專業(yè)素養(yǎng)、文化素養(yǎng),增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識,堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向,自覺抵制不利于社會穩(wěn)定及虛假有害信息的傳播,形成規(guī)范有序的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督體系,營造良好的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。

　　最后,要提升網(wǎng)民的綜合素質(zhì)。一方面,推動網(wǎng)民合法、合理的監(jiān)督意識的培養(yǎng),讓網(wǎng)民主動對公權(quán)力機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督,對公權(quán)力行使中的問題敢于提出不同意見乃至批評意見。另一方面,積極開展網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育,提高網(wǎng)民選擇信息和辨別信息的能力,理性看待問題,負(fù)責(zé)任地進(jìn)行信息的監(jiān)督與再傳播,防止不辨是非、人云亦云。

　　(本文作者:中共洛陽市委辦公室 高 倩)