一張由聯(lián)合國教科文組織發(fā)出的“黃牌”警告,讓湖南張家界再次成為公眾矚目的“焦點”。
2012年8月,聯(lián)合國教科文組織專家對張家界世界地質(zhì)公園進行了兩天的考察評估,對公園標(biāo)識牌建設(shè),景區(qū)導(dǎo)游講解、地質(zhì)公園科普宣傳、旅游產(chǎn)品開發(fā)等方面存在的不足提出十條建議。2013年1月,世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò)辦公室公布的2012年評估結(jié)果中,湖南張家界、江西廬山和黑龍江五大連等中國三景區(qū)因在“向公眾科普地球知識”等方面不足,被給予黃牌警告。
消息傳出后,網(wǎng)上爭議迭起。“只見門票漲不聞科普聲”、“世界地質(zhì)公園不能只是變成搖錢樹”等質(zhì)疑當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門不作為、地質(zhì)公園“輕科普”的言論占據(jù)上風(fēng)。然而,21日,張家界市新聞辦主任王建軍卻以個人身份在網(wǎng)上對聯(lián)合國教科文組織黃牌警告提出疑問,引發(fā)新一輪爭議。
“中國應(yīng)該有更多的話語權(quán)。”一再強調(diào)其言論僅代表個人的王建軍23日接受記者采訪時稱,
中國的世界地質(zhì)公園數(shù)量占全球總數(shù)的近三分之一,其評估標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)更科學(xué),更符合中國的實際情況。
公園是否“輕科普”?
在王建軍提供的聯(lián)合國教科文自然科學(xué)部生態(tài)與地球科學(xué)局《關(guān)于張家界世界地質(zhì)公園2012年評估決定》中,記者看到,世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò)評估局提出的首條建議是“張家界世界地質(zhì)公園必須在提升作為世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò)成員資格方面做出努力”,因為他們在公園內(nèi)幾乎沒有看到世界地質(zhì)公園的LOGO和標(biāo)識,整個公園的銘文只注重宣傳被列入世界自然遺產(chǎn)名錄的情況。
對此,王建軍個人很不認(rèn)同,“地質(zhì)專家在張家界考察評估了兩天,就形成了這份決定,很多工作都來不及全面了解”。據(jù)他所知,張家界一直將“世界地質(zhì)公園”的榮譽擺在與“世界自然遺產(chǎn)”同等重要的位置,在武陵源景區(qū)的大門、主要游客集散地、以及主要游道都設(shè)置了“世界地質(zhì)公園”的LOGO或標(biāo)識,“有數(shù)十處之多”。
除景區(qū)外,張家界國土部門也制作了相關(guān)標(biāo)識。張家界市地質(zhì)公園管理辦公室主任向良群介紹說,據(jù)不完全統(tǒng)計,國土部門直接投入的有關(guān)地質(zhì)、地貌、解說詞等方面的標(biāo)識、標(biāo)牌達(dá)150塊左右,分布在398平方公里的公園內(nèi)。同時,公園還開展了一系列科普教育和科研活動,如2012年通過開展“張家界地貌”主題巡回講座及展覽、科普報告進社區(qū)、“張家界地貌”學(xué)術(shù)委員會會議、組織中小學(xué)生暢游大鯢館、對旅游從業(yè)人員進行地學(xué)知識培訓(xùn)等活動,向公眾普及地球及地質(zhì)公園科普知識。
此外,王建軍也舉例道,2010年在張家界召開的國際地貌學(xué)術(shù)研討會上,“張家界地貌”獲得36位中外知名地質(zhì)地貌學(xué)專家的一致認(rèn)定,這對張家界世界地質(zhì)公園的知識普及和宣傳推廣起到了極大的促進作用。
但向良群也承認(rèn),公園在科普教材、宣傳印刷品、導(dǎo)游解說等方面還做得不夠,與聯(lián)合國文教組織的要求有一定差距。他說,比如科普教材方面,不僅編印的資料較少,而且通俗易懂的、符合大眾口味的也沒有,今后需要加大力度進行研究和改進。
評估標(biāo)準(zhǔn)是否合理?
王建軍質(zhì)疑的第二點是“世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò)評估局的評估標(biāo)準(zhǔn)”。“整個評估決定幾乎看不出科學(xué)的評估標(biāo)準(zhǔn),僅僅是一些‘加強合作’、‘努力成為典范’的模糊概念。”王建軍說。
記者了解到,每隔四年,聯(lián)合國教科文組織都會對各國獲得世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò)成員資格的景區(qū)進行評估,其結(jié)果將作為保留、警告或取消世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò)成員資格的基本依據(jù)。目前全世界有90個世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò)成員,中國有27個。在2012年的評估中,中國有24個成員獲得評估周期為四年的綠牌,而張家界、廬山和五大連池獲得了評估周期為兩年的黃牌。2014年,世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò)評估局將再次對這三家世界地質(zhì)公園的狀況進行檢查評估,如果沒通過將會從世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò)中除名。
向良群介紹說,世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò)評估局對評估材料的要求非常細(xì)致,需要填寫A、B兩份評估表,有上百個小項的內(nèi)容。而對于評估標(biāo)準(zhǔn)是否合理,他表示,由于沒有具體研究過它是不是符合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況,所以不好判斷。
而王建軍認(rèn)為,中國的世界地質(zhì)公園數(shù)量占全球總數(shù)的近三分之一,在評估標(biāo)準(zhǔn)方面應(yīng)該具有“更多的話語權(quán)”,更加符合其實際情況。
吉首大學(xué)園林系教授廖博儒也表示,這些標(biāo)準(zhǔn)對景區(qū)的發(fā)展還是有益的,但不能完全照搬。“張家界和一些小地質(zhì)公園比起來差異很大,至少面積就是它們的幾十倍甚至上百倍大,如果完全照搬評估標(biāo)準(zhǔn)管理,很多地方顯然是做不到的,游客也不可能每個地方都去。”
向良群說,目前正在研究制定《關(guān)于張家界世界地質(zhì)公園2014年接受再評估檢查改進完善有關(guān)工作的具體實施方案》,并將組建一個專門班子負(fù)責(zé)組織實施。“這個方案將從張家界的實際情況和文化背景出發(fā),將世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò)評估局提出的十條建議一項項具體化,并會邀請一些專家和機構(gòu)來幫助我們整改和完善。”
