近期的幾個公共治理議題，包括北京大興火災(zāi)后的安全隱患整治、部分省區(qū)急推煤改氣（電）項目及北京清理牌匾行動，引發(fā)了輿論的關(guān)注與熱議，其中不乏批評。

　　幾個議題的密集出現(xiàn)，讓各方對互聯(lián)網(wǎng)時代公共治理的復(fù)雜性有了更深的思考。政府決策以廣大人民群眾的根本利益為重，但這種根本利益如何更好體現(xiàn)，整體與局部利益的關(guān)系如何調(diào)和，目的與手段的正義如何兼顧，短期效應(yīng)與長期目標(biāo)如何平衡，其實都沒有絕對的標(biāo)準(zhǔn)答案，時刻考驗著決策的智慧和精細(xì)度。而互聯(lián)網(wǎng)時代又增加了一個重要變量，也就是公共輿論的審視和評判。

　　任何一個決策及其引發(fā)的后果，都體現(xiàn)一種價值導(dǎo)向。面對批評，政府部門的一些工作人員有時可能會覺得委屈，因為決策目標(biāo)都是善意的。目標(biāo)也許沒錯，但需要根據(jù)實際執(zhí)行效應(yīng)進(jìn)行動態(tài)的價值排序。排查公共安全隱患毫無疑問是必要的，但是當(dāng)它與導(dǎo)致部分群眾無家可歸并列時；改善大氣環(huán)境毫無疑問是必要的，但當(dāng)它與一部分群眾挨凍甚至凍傷并列時，都需要重新進(jìn)行價值權(quán)衡。

　　當(dāng)不同價值出現(xiàn)沖突，一方面需要思考如何兼顧，如整治安全隱患中的公共安全和個體權(quán)利，遵照“為實現(xiàn)某種較優(yōu)越的價值而必須損害次之的價值，不得逾越必要的程度”的原則，在方式方法、工作節(jié)奏方面做出優(yōu)化。北京市委書記蔡奇針對安全隱患大整治行動提出要注意方式方法，防止個別地方簡單化，防止急躁情緒以及注意把握工作節(jié)奏，給分流群眾留出時間，正是這一原則的體現(xiàn)。

　　另一方面，兩種價值無法兼顧的情況下，需要基于價值排序做出取舍，正如環(huán)保部緊急發(fā)文糾偏煤改氣。群眾生活與社會發(fā)展目標(biāo)出現(xiàn)沖突的情況下，優(yōu)先滿足群眾生活需求，也體現(xiàn)了“堅持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來”。

　　在不同位階的價值目標(biāo)進(jìn)行排序的過程中，公共輿論參與無疑具有重要價值。政府對信息的獲取不一定及時全面，政府的價值考量無法做到百分之百周全，輿論的眾聲喧嘩起到補(bǔ)充提示作用。更重要的是，多元價值時代，不同群體之間的價值判斷可能存在明顯差異，各方參與價值排序的討論，有利于在七嘴八舌中凝聚共識。在關(guān)于北京牌匾治理引發(fā)的討論中，可以明顯看到這種多元價值、審美與文化偏好的碰撞。在公共討論的基礎(chǔ)上，政府決策可以做適當(dāng)調(diào)整，可能糾偏或優(yōu)化。這種互動，也許并不都是和風(fēng)細(xì)雨的，但有利于降低政策施行的隱性成本。

　　當(dāng)然，許多時候，網(wǎng)友的某些意見表達(dá)，除了針對政策本身，還有一些累積的情緒反應(yīng)。有一些來自對突如其來的運(yùn)動式執(zhí)法的吐槽。它所代表的一種工作風(fēng)格，在今天的輿論場上被打上了一陣風(fēng)、簡單粗暴、僵化等標(biāo)簽。還有一些網(wǎng)友借機(jī)表達(dá)對城市治理中“零參與感”的不滿。對于一些問題，雖然政府部門表態(tài)將社會各界意見作為珍貴的工作參考，但這種表態(tài)出現(xiàn)時間的早與晚帶給公眾的感受大有差別。

　　值得一提的是，對于政策推進(jìn)，輿論也常常存在很多誤解誤讀。例如，對于北京廣告牌匾的治理，什么樣的要拆，什么樣的不拆，其原因何在，有些時候并沒有真正弄清楚，有一些批評是想當(dāng)然的；將大興火災(zāi)后的公共安全隱患治理，直接與所謂的“清理D端人口”畫等號展開批判，其實是失焦的。在討論邏輯層面，把一件事向極端情況推演，繼而樹為靶子批判，未免有失偏頗。這些情況，都需要政府以開放包容的心態(tài)耐心解釋，主流媒體提供更多專業(yè)報道客觀引導(dǎo)。

　　無論是爭議還是誤讀，都提示政府管理機(jī)構(gòu)在公共政策推行過程中的主動溝通亟待加強(qiáng)，當(dāng)前仍常常表現(xiàn)為輿論聚光燈下的被動應(yīng)激反應(yīng)。輿論就此表現(xiàn)出的關(guān)注熱情，其實已經(jīng)發(fā)出了明確的信號，倒逼政府部門在決策溝通、解讀方面進(jìn)行供給側(cè)改革。在社會影響廣泛、重大的事件中，無論是決策前還是執(zhí)行中，應(yīng)努力進(jìn)行全程的主動策劃與溝通。把各方意見公約數(shù)的達(dá)成，作為政策制定和施行的重要準(zhǔn)備條件。

　　在這樣的前提下，類似清理牌匾這樣的事情，本可以成為主動設(shè)置議題的一個重要嘗試，甚至打造成一個喚醒城市意識、凝聚市民情感的經(jīng)典互動案例。

　　互聯(lián)網(wǎng)時代的特點，決定了公共治理決策需要更加開放，整合社會各方智慧；更加謙抑，對權(quán)力的邊界有清醒認(rèn)知；更加審慎，對決策風(fēng)險與實施影響進(jìn)行更全面的預(yù)判與評估。與公共意見的主動、持續(xù)、良性互動，無疑是達(dá)成這一目標(biāo)的重要路徑。