治國安邦,重在基層;管黨治黨,重在基礎(chǔ)。落實(shí)市六次黨代會(huì)精神,決勝全面小康,建設(shè)大美南陽、活力南陽、幸福南陽,必須切實(shí)創(chuàng)新和加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè),全面提升基層黨組織整體功能,夯實(shí)基層,打牢基礎(chǔ),激發(fā)基層活力,凝聚力量之源,充分發(fā)揮基層黨組織在全面建成小康社會(huì)中的戰(zhàn)斗堡壘作用。

　　發(fā)揮政治引領(lǐng)功能,全面從嚴(yán)治黨。深入貫徹十八屆六中全會(huì)精神,緊緊抓住思想教育這個(gè)總開關(guān),扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,圍繞嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,縣委中心組成員帶頭開展學(xué)習(xí)、帶頭到聯(lián)系點(diǎn)講黨課,并以普通黨員身份參加所在支部的學(xué)習(xí)教育。全縣各級(jí)黨組織共舉辦中心組學(xué)習(xí)、“雙休日”講座480場次,1220名黨員干部帶頭講了黨課,各級(jí)黨組織開展專題學(xué)習(xí)研討2400多次,進(jìn)一步加強(qiáng)了黨員干部宗旨觀念教育,強(qiáng)化了理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、道德品行和法治教育,有力地推動(dòng)了全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,增強(qiáng)了黨員干部的理論自信、道路自信、制度自信、文化自信。深入開展以“傳家風(fēng)家訓(xùn)、樹公德美德、爭先鋒先進(jìn)、做好人好事”為主要內(nèi)容的“傳樹爭做”主題教育活動(dòng),引導(dǎo)教育黨員群眾傳承文明好家風(fēng)、建設(shè)和諧好家園,持續(xù)淳化社風(fēng)民風(fēng),優(yōu)化黨風(fēng)政風(fēng),奮力打造風(fēng)清氣正的社會(huì)生態(tài)。持續(xù)推進(jìn)基層民主科學(xué)決策機(jī)制、便民服務(wù)工作機(jī)制、矛盾調(diào)解化解機(jī)制、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查機(jī)制等基層“四項(xiàng)機(jī)制”建設(shè),用制度的形式規(guī)范基層基礎(chǔ)工作,推動(dòng)基層黨組織和黨員干部增強(qiáng)民主意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和規(guī)矩意識(shí),做好宣傳引導(dǎo)、解疑釋惑、化解矛盾等工作,集聚正能量,消解負(fù)能量,把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為服務(wù)引領(lǐng)優(yōu)勢,提高依法治理能力,實(shí)現(xiàn)利益最大公約數(shù),從根本上構(gòu)建起基層黨員干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)的長效機(jī)制。

　　發(fā)揮組織帶動(dòng)功能,推進(jìn)改革創(chuàng)新。強(qiáng)化各級(jí)黨組織的主業(yè)意識(shí),規(guī)范完善黨組織書記履行黨建工作責(zé)任述職制度,抓實(shí)“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”制度,健全黨建工作項(xiàng)目化推進(jìn)機(jī)制,完善考核評(píng)價(jià)體系,進(jìn)一步強(qiáng)化履責(zé)意識(shí)。堅(jiān)持“三票五榜”黨員發(fā)展制度,嚴(yán)把黨員“入口”關(guān),提高質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu),穩(wěn)妥慎重地開展不合格黨員處置工作,始終保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。創(chuàng)新組織生活制度和黨員教育管理方式,扎實(shí)開展黨性分析、量化考核、民主評(píng)議活動(dòng),探索離退休黨員、外出流動(dòng)黨員和生活困難黨員等特殊類型黨員分類管理辦法,進(jìn)一步增強(qiáng)基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。推行黨員設(shè)崗定責(zé)、公開承諾活動(dòng),開展黨員家庭戶、黨員示范戶和黨員標(biāo)兵戶“三戶”評(píng)選活動(dòng),持續(xù)深化“三亮三評(píng)”活動(dòng),充分調(diào)動(dòng)黨員參與社會(huì)活動(dòng)、服務(wù)基層群眾的積極性。抓住基層黨組織薄弱環(huán)節(jié),探索建立社區(qū)“網(wǎng)格化”三級(jí)管理模式,采取黨建同步宣傳、黨員同步登記、黨組織同步組建、運(yùn)行同步規(guī)范的“四同步”舉措,通過獨(dú)立組建、聯(lián)合組建、掛靠組建等方式,先后組建“兩新”組織黨支部9個(gè),聯(lián)合黨支部6個(gè),全縣“兩新”組織黨組織達(dá)到213家,實(shí)現(xiàn)了應(yīng)建盡建。突出農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍建設(shè),深化村黨支部書記隊(duì)伍專職化管理,出臺(tái)了《完善村干部激勵(lì)保障機(jī)制的意見》,對(duì)村支部書記分為四個(gè)類別動(dòng)態(tài)管理,激勵(lì)引導(dǎo)村支部書記履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)和能人標(biāo)準(zhǔn)并重,加大選派優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部、聘請(qǐng)各類優(yōu)秀人才到村任職力度,推進(jìn)優(yōu)秀社會(huì)人才向基層組織有序流動(dòng),形成人往基層走、勁往基層用的良好局面。

　　發(fā)揮服務(wù)群眾功能,密切黨群關(guān)系。圍繞建設(shè)基層服務(wù)型黨組織,以筑牢服務(wù)陣地為突破口,大力推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)黨群服務(wù)中心建設(shè),持續(xù)推進(jìn)服務(wù)中心“星級(jí)評(píng)定、晉位升級(jí)”,整合資源,科學(xué)布局,打造了一批融黨務(wù)、村(居)務(wù)、事務(wù)、社會(huì)治安于一體的基層綜合服務(wù)新平臺(tái),已新建村室20個(gè),改建村室20個(gè),全縣“二星級(jí)”以上黨群服務(wù)中心達(dá)189個(gè),黨建信息平臺(tái)示范點(diǎn)12個(gè)。以“四聯(lián)兩聚”活動(dòng)為抓手,建立村級(jí)需求清單和縣直單位服務(wù)清單“兩個(gè)清單”,推動(dòng)縣直部門和社會(huì)力量等各類資源向村級(jí)黨群服務(wù)中心聚集,推進(jìn)服務(wù)重心下移,組織開展政策宣傳、農(nóng)技培訓(xùn)、文體娛樂等活動(dòng),打造了一批愛心救助、義務(wù)診療、書畫培訓(xùn)等持續(xù)有效、影響面廣的服務(wù)品牌,促進(jìn)了黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾工作常態(tài)化。嚴(yán)格落實(shí)村干部坐班值班制和服務(wù)事項(xiàng)公開制,適應(yīng)群眾需求,開展“一站式”服務(wù),為群眾提供證照、社保低保、戶籍計(jì)生等各類代辦、代理或者陪辦、協(xié)辦等多種服務(wù),不斷強(qiáng)化基層黨組織服務(wù)功能。進(jìn)一步整合服務(wù)資源,推行農(nóng)村黨員服務(wù)聯(lián)合體、社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)、在職黨員進(jìn)社區(qū)、民情直通車和便民超市等新載體,探索開展民事代辦(幫辦)等方面服務(wù),增加便民服務(wù)項(xiàng)目,積極為群眾辦實(shí)事解難題,助推農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步創(chuàng)新聯(lián)系和服務(wù)群眾制度體系,推行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)、聯(lián)系困難群眾、“兩走進(jìn)兩提升”等做法,形成科學(xué)規(guī)范、實(shí)際管用的黨員聯(lián)系群眾長效機(jī)制,切實(shí)解決服務(wù)群眾“最后一公里”問題。

　　發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展功能,構(gòu)建和諧社會(huì)。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和精準(zhǔn)扶貧,在全縣實(shí)施以“強(qiáng)化陣地建設(shè)、提升黨建工作承載力,強(qiáng)化功能完善、提升黨建工作引領(lǐng)力,強(qiáng)化互融共促、提升黨建工作影響力”為主要內(nèi)容的“三強(qiáng)化三提升”工程,進(jìn)一步完善提升村黨支部的整體功能,打造沿312國道和208國道兩個(gè)黨建示范帶,推動(dòng)黨建工作與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)同步推進(jìn)、互融互促。利用互聯(lián)網(wǎng)等新媒體,著力推進(jìn)“黨建+群團(tuán)”“黨建+互聯(lián)網(wǎng)”等行動(dòng),探索電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村,高標(biāo)準(zhǔn)建成了占地4800平方米的創(chuàng)客空間,已進(jìn)駐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)12家,建成網(wǎng)上交易平臺(tái)46個(gè),匯集各類創(chuàng)客239名。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)發(fā)展目標(biāo)不動(dòng)搖,組織各級(jí)黨組織和黨員干部在“加速結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快企業(yè)解困、加大項(xiàng)目建設(shè)、加緊生產(chǎn)調(diào)度、加力招商合作”這“五加”上下功夫,深入開展“開門紅、開門穩(wěn)”、“雙攻堅(jiān)、雙過半”和“決戰(zhàn)四季度、奮力保全年”活動(dòng),進(jìn)一步增強(qiáng)了發(fā)展的動(dòng)力和活力。前三季度,全縣GDP同比增長9.6%,固定資產(chǎn)投資211.2億元,同比增長15.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額55.1億元,同比增長11.9%;地方財(cái)政一般預(yù)算收入9.45億元,同比增長21.6%。西峽被授予“全國國土資源節(jié)約集約模范縣”、“全省林業(yè)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范縣”等稱號(hào)。 (中共西峽縣委書記 孫起鵬)

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