映象新聞

　　國務院正式發文支持鄭州建設國家中心城市的喜訊傳來，在高興之余，專家學者也表示，鄭州被國務院確定為國家中心城市，但不是鄭州已經成了國家中心城市，而是要在國家的戰略規劃中給予這個目標。

　　那么，鄭州距離國家中心還有多遠？今后的努力方向是什么？

　　高興之余的冷思考

　　鄭州被確定為國家中心城市，這不僅對鄭州，而是對河南意義重大，發展水平會有較大程度的提高，怎么解讀都不過分。

　　“但不是說鄭州已經成了國家中心城市，而是要在國家的戰略規劃中給予這個目標。鄭州距離國家中心城市的差距還很大。”省政協提案委副主任、原省政府發展研究中心主任王永蘇表示，河南有1億人口，鄭州是河南發展的龍頭，這個龍頭大不起來，帶不動河南發展，起不到“中原崛起、河南振興”領頭羊的作用，這是鄭州目前的現狀。“鄭州最大的問題是規模太小，實力太弱。”他說，不說和北上廣一線中心城市相比，就是和武漢、成都比起來，差距也很明顯。“以距離我們較近的武漢為例，武漢有雄厚的底子，不僅從洋務運動就開始發展工業，到了民國時期就是重鎮，一直到改革開放之初，經濟還保持在全國前五。而鄭州是上世紀50年代被確定為河南省會之后才開始慢慢發展起來的。武漢在湖北省的首位度比較高，完全有能力帶動全省經濟社會發展，發揮了老大哥的作用。西安也是這樣，所以很多人知道武漢不知道湖北，知道西安不知陜西，而河南相對發展相對均衡，省域副中心洛陽的GDP經常超過中部一些省份的省會，其他一些城市諸如開封、新鄉、焦作、信陽等也表現不俗。湖北就不存在這種情況，武漢是一支獨大。”

　　“總體上說，鄭州的發展步子還太小，思想還不太解放。”他總結說，只有當鄭州能和武漢一樣，相當于武漢在全省的首位度的話，才能真正稱得上是中心城市。

　　“應該承認，與鄭州相比，武漢和成都作為國家中心城市的歷史認知比鄭州更突出，其優勢也比較明顯，科研、經濟總量和城市規模等是武漢和成都優于鄭州之處。”省商業經濟學會、會長宋向清表示，另外武漢成都的產業層次感較好，產業與市場鏈條的構建比較完善，也比較牢固。“但鄭州、武漢、成都三市區位，交通，文化等均比較厚重。武漢攜長江經濟帶戰略支點，成都攜西部大開發戰略要塞，與鄭州絲綢之路經濟帶戰略支撐互成犄角，在中西部形成聯動發展的新戰略格局。”

　　差距在哪里？

　　那么，鄭州距離一個真正意義上的中心城市的差距在哪里？

　　具體來說，鄭州城市規模還不大、人口還太少。“我們要充分認識到河南的中心城市——鄭州規模不大所帶來的影響。”王永蘇說，規模過小，不可能成為國家中心城市，“所以，鄭州首先要有大塊頭。”鄭州不要站在鄭州論鄭州，而是要弄成中原城市群的鄭州，全省的核心城市——鄭州，“大鄭州不是鄭州的大鄭州，而是全省人民的大鄭州。要從全省的角度，中原城市群的角度，規劃、設計、考核自己的指標，打破自己和自己比的傳統，站在更高層次上思考發展，要承擔更大的責任。”

　　他說，在產業布局上、招商引資上，鄭州沒有和其他的省轄市錯位發展，你有的產業我也要有，你上的項目我也要搶著上，這樣的競爭不是融合發展、錯位發展，像四個大學城，就是鄭州的敗筆，不要平均發展，平衡發展，協調發展。”他舉例說，張大衛當副省長時，提了中原城市群的規劃，其他地市的書記說，焦作等9個市是河南領導的，我們就不是河南的？為什么他們要優先發展？“這就是思想不解放的具體表現。”

　　宋向清也表示，能不能成為名副其實的國家中心城市，兩個指標值得關注，以2020年為限，一是常住人口總量能不能突破1000萬？二是經濟總量能不能達到10000億？“如果這兩個指標實現了，那么作為國家中心城市，鄭州的底氣就更足，氣場就更強，魅力就更大。”

　　努力方向是什么？

　　在王永蘇看來，鄭州首先應該擴大規模。按照人口、GDP占全省1/3的標準來規劃。這樣才能稱得上河南的龍頭。“1億人口的省會，鄭州的規模要擴大。”

　　“首先，鄭州應該利用這個契機，按照3000萬甚至3500萬人口的超大城市來規劃。”他說，只有在規模帶動下，服務業占比一定會有較大比例的提高。“服務業在村鎮搞不成。必須在大城市、中原城市群發展，規模越大，占比越高，行業越多，反之，規模越小，占比越低，行業越少。”

　　同時，在產能過剩的大背景下，服務業的發展只有和大城市、中心城市發展結合起來，放在中原城市群的核心上、主帶上，才能發揮比較優勢。這樣對中原城市群是實實在在的重大意義重大利好。“因此，鄭州要利用被國務院確定為中心城市的機會，在規劃上上一個臺階，進入一個新境界。把城市做大，這就是鄭州首要的任務。要大手筆、大動作，拿出克強總理在河南搞鄭東新區的魄力，在規劃上動大動作，花大錢，下大力氣，避免‘鄭州鄭州，天天挖溝’的怪現象發生。”

　　“可以把鄭州的行政事業單位、教育醫療機構遷往周邊地區，全省的人口、生產要素要盡量往鄭州集中集聚，在鄭州周邊搞智能化的工業；搞服務業，物流、金融、文化、旅游等”他建議，鄭汴一體化要加速，鄭焦一體化、鄭新一體化等加速，建成大的都市區、中心城市，地鐵發展要再快一些，把鄭州的地鐵和到開封的城際軌道交通連接起來，成為兩個城市的地鐵，不用上上下下換乘，直接從鄭州坐到開封；還要和將來的到洛陽到許昌、到新鄉、到焦作的城際軌道交通連接起來，成為一個體系，“往東到開封，往北到新鄉焦作，往南到許昌，往西到洛陽，城內是地鐵，城外是輕軌。”

　　“幾個城市一定按一體化發展，搞成一個的多功能區，洛陽可以建成亞洲最大的裝備制造集群，新鄉建成亞洲最大的電池生產基地，開封建成亞洲最大的教育基地。鄭州建成服務基地，服務這些城市。”他說，幾個城市錯位發展，形成合力，可以發揮比較優勢，讓鄭州盡快形成超大大城市、中心城市。

　　宋向清也表示：鄭州今后應充分利用國家中心城市定位，用足五大國家核心戰略給予的利好，充分發揮自身優勢，積極引進高層次人才，大力引進高等級產業，大上快上高科技項目，形成國家中心城市發展的集束力，突破力，向心力，強化動能釋放，優化功能布局，將一體化城，衛星城，協同發展城等可以向鄭州進行功效輸出的城市規劃和發展納入大鄭州一攬子規劃體系當中去，用合力謀定力，用合力謀活力，用合力謀動力，從而實現新國家中心城市的迅速崛起。

　　大城市一定有城市病嗎？

　　在鄭州生活的人，都對鄭州的生活生存現狀不滿意：到處挖溝、修路、拆遷，交通擁堵，霧霾、污染，這就是典型的城市病。那么，鄭州要建設中心城市、大城市，城市病會不會更嚴重呢？

　　這在王永蘇看來是悖論，因為大城市不一定會有城市病，小城市也會有大城市病。

　　“我們一說發展大城市，就想起了城市病，談大色變。其實，鄭州的城市病，是因為規劃落后導致的，”他介紹，多年來，自己參加了鄭州四屆城市規劃，每次規劃都是滯后于實際發展水平的，沒有一次是超前的。“因為鄭州的規劃沒有超前意識，沒有跟上城市的發展速度，在管理水平上也沒有跟上城市的發展速度，所以出現了很多問題。建了拆，拆了建，實際上還是規劃不好的問題，我們可以邀請世界一流專家來做鄭州的規劃，超前規劃，往3000萬甚至4000萬的規模來搞。”

　　“京津冀都是按照1億~2億人口來規劃的，長三角、珠三角都是按1億人口來規劃的，”他說，我曾經去貴陽考察過，他們是嚴格按照貴州省人口和GDP的1/3來規劃的，叫建設大貴陽，全省的金融、土地資源都向貴陽集中，優先支持貴陽發展所以，鄭州也要超前規劃，集中優勢資源，建設大鄭州。“所謂政策就是突出重點，沒有重點、沒有差別就是沒有政策。比如，哪個市的人口、資源到鄭州的多，哪個市的領導就受表揚。”

　　“只有規劃好了，管理搞上去了，大城市也沒有病。規劃、管理水平不高，小城市也有病。”他說，規劃、管理水平的提高，是建立在城市規模提高的基礎上的，規模越小，提高越慢。“我們要建成交通通暢、沒有污染霧霾、社會管理合理、又大、又有效益、又沒有城市病的中心城市。”

　　總之，作為中心城市的鄭州，一是要大，二是要管理水平高。(猛犸新聞·東方今報首席記者 李凌/文 邱琦/圖)