映象新聞

已啟用的新鄭機場T2航站樓氣勢恢宏。

　　規劃建議提出了“十三五”時期我省經濟社會發展的總體要求，作出我省仍處于重要戰略機遇期的判斷，明確了我省“十三五”時期發展的指導思想和目標，提出要貫徹落實五大發展理念，為我省全面建成小康社會描繪了新藍圖。

　　基本特征

　　我省既處于蓄勢崛起、跨越發展的關鍵時期，也處于爬坡過坎、攻堅轉型的緊要關口，要發揚滾石上山的精神拼上去，奮力開拓發展新境界

　　和平與發展仍然是時代主題，世界經濟在深度調整中曲折復蘇，但全球經濟貿易增長乏力，不穩定不確定因素增多。我國經濟發展進入新常態，發展方式正在加快轉變，新的增長動力正在孕育形成，經濟長期向好基本面沒有改變，仍處于重要戰略機遇期，但戰略機遇期內涵發生深刻變化，諸多矛盾疊加、風險隱患增多，正處于轉折變革、分化重組的非常期。

　　外部環境和條件的變化為我省發展提供了重要契機。經濟全球化深入發展，我國大力推進“一帶一路”建設，有利于我省發揮市場規模、人力資源、區位交通、發展載體、產業配套等優勢，持續承接產業轉移，加強引技引智，發展更高層次的開放型經濟；新一輪科技革命和產業變革正在創造歷史性機遇，催生智能制造、“互聯網+”、分享經濟等新科技、新經濟、新業態，蘊含著巨大商機，國家大力推動大眾創業萬眾創新，有利于我省發揮后發優勢，搶占發展制高點；國家把中原地區培育成為帶動發展的新空間，制定實施促進中部地區崛起新十年規劃，有利于我省發揮三大國家規劃的戰略先導優勢，增強中原城市群的輻射帶動能力，提升在全國區域發展格局中的地位；國家推動供給與需求共同發力，更加注重供給側結構性改革，加快推進新型城鎮化，加大基礎設施建設投資力度，有利于我省釋放消費和投資潛能，創造新供給，加快動力轉換；國家加大對扶貧開發、城鄉發展一體化、生態建設的支持力度，有利于我省補齊短板，提升民生福祉，培育新的增長點；國家推進全面深化改革，有利于我省破除體制性機制性障礙，激發內生動力活力。

　　在經濟新常態下，我省經濟社會發展面臨諸多矛盾困難和風險挑戰。長期積累的結構性矛盾依然存在，創新驅動能力還不夠強，經濟發展傳統優勢減弱而新的支撐力量尚在形成之中，保持經濟較高速度增長難度加大；潛在風險逐步顯現，處置不當可能使好的發展態勢出現逆轉；城鎮化水平低仍是經濟社會發展諸多矛盾的癥結所在，統籌城鄉發展任務繁重；全面深化改革正處于攻堅階段，體制改革和創新難度較大；社會事業發展一些領域滯后，公共服務水平低，貧困人口基數大，資源約束趨緊，生態環境問題突出，全面建成小康社會存在諸多短板；黨員干部作風有待改進，推動經濟社會發展的能力水平有待提高。

　　謀劃我省“十三五”時期發展，必須準確把握經濟發展新常態帶來的趨勢性變化，應時合勢、更新理念，保持定力、抓住關鍵，深刻認識我省既處于蓄勢崛起、跨越發展的關鍵時期，也處于爬坡過坎、攻堅轉型的緊要關口，必須組織動員全省人民團結一致，克服困難、闖過關口，銳意改革、大膽創新，以新的發展理念引領發展，在轉方式、調結構、補短板、防風險上下功夫，發揚滾石上山的精神拼上去，奮力開拓發展新境界。

　　發展目標  

　　確保到2020年全面建成小康社會，基本形成現代化建設框架格局，部分領域和區域率先實現現代化。

　　經濟保持較高速度增長

　　在提高發展平衡性、包容性、可持續性的基礎上，全省生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番以上。

　　主要經濟指標年均增速高于全國平均水平，生產總值年均增速高于全國平均水平1個百分點以上，力爭經濟社會發展主要人均指標達到全國平均水平。

　　轉型升級和創新驅動取得重大進展

　　工業化信息化基本實現，戶籍人口城鎮化率大幅提升，農業現代化全國領先。

　　結構性改革取得實質性進展，產業邁向中高端水平，先進制造業加快發展，新產業新業態不斷成長，服務業比重明顯上升，消費對經濟增長貢獻明顯加大，投資效率和企業效率明顯上升。

　　內陸開放高地基本建成。

　　科技進步對經濟增長的貢獻率大幅提升。

　　進入人才強省和人力資源強省、創新型省份行列。

　　人民生活水平和質量普遍提高

　　就業比較充分。就業、教育、文化、社保、醫療、住房、養老等公共服務體系更加健全，基本公共服務均等化水平穩步提高。

　　教育現代化取得重要進展，勞動年齡人口受教育年限明顯增加。

　　收入差距縮小

　　確保現行國家標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決“三山一灘”地區整體貧困，穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障。

　　全民素質和社會文明程度進一步提高

　　中國夢和社會主義核心價值觀更加深入人心，全民思想道德素質、科學文化素質、健康素質明顯提高，全社會法治意識不斷增強。

　　公共文化服務體系基本建成，華夏歷史文明傳承創新區建設取得明顯成效，文化產業成為國民經濟支柱性產業。

　　生態環境質量總體改善

　　生產方式和生活方式綠色、低碳水平上升。能源資源開發利用效率大幅提高，能源和水資源消耗、建設用地、碳排放總量得到有效控制，主要污染物排放總量大幅減少。

　　大氣和水環境質量達標率明顯提高

　　生態省建設深入推進，森林覆蓋率和森林蓄積量持續增長，生態安全屏障基本形成。

　　治理體系和治理能力現代化邁出重大步伐

　　重要領域和關鍵環節改革取得決定性成果，形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系。

　　人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高。

　　基層治理和服務水平大幅提升，社會保持和諧穩定。

　　黨的建設制度化水平顯著提高

　　經過五年的努力奮斗，綜合競爭優勢大幅提升，力爭實現由經濟大省向經濟強省的跨越，綜合實力進入全國第一方陣，成為促進中部地區崛起的核心支撐和帶動全國發展的新空間，富強民主文明和諧美麗的現代化新河南建設展現出更加美好前景。

　　指導思想

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，堅持發展是第一要務，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以提高發展質量和效益為中心，加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式，著力實施我省三大國家戰略規劃、推進四化同步科學發展，著力優化經濟結構、轉換發展動力，著力保障和改善民生，打造“四個河南”、推進“兩項建設”，確保如期全面建成小康社會，為全面實現現代化奠定堅實基礎。

　　如期實現全面建成小康社會奮斗目標，推動經濟社會持續健康發展，必須堅持人民主體地位，匯集眾智眾力；堅持科學發展，轉變發展方式；堅持擴大開放，促進內外聯動；堅持深化改革，激發動力活力；堅持依法治省，突出引領規范；堅持黨的領導，強化政治保證。

　　基本理念

　　在經濟全球化和市場經濟條件下，競爭力起決定性作用。必須把厚植優勢作為發展行動的著眼點和立足點，找準比較優勢，發揮已有優勢、挖掘潛在優勢，打造先發優勢、利用后發優勢，推動局部優勢向綜合優勢轉變，提升綜合競爭力。實現“十三五”時期發展目標，破解發展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以新的發展理念引領發展行動。

　　創新：

　　把創新作為引領發展的第一動力，擺在發展全局的核心位置，大力實施創新驅動發展戰略，推進科技創新、制度創新、管理創新、文化創新等各方面創新，推動大眾創業萬眾創新，讓創新貫穿一切工作，激發全社會創新活力和創造潛能，加快培育新的增長動力和競爭優勢，努力實現由要素驅動為主向創新驅動為主轉變。

　　協調：

　　把協調作為持續健康發展的內在要求，正確處理發展中的重大關系，將促進四化同步科學發展作為突出歷史任務，以工業化、城鎮化帶動農業現代化，以信息化加速工業化、城鎮化、農業現代化，統籌區域、城鄉、物質文明和精神文明協調發展，不斷增強經濟社會發展的整體性、平衡性。

　　綠色：

　　把綠色作為永續發展的必要條件，堅持可持續發展，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，構建“四區三帶”區域生態格局，實施藍天、碧水、鄉村清潔三大工程，加快建設資源節約型、環境友好型社會，形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，建設美麗河南。

　　開放：

　　把開放作為繁榮發展的必由之路，大力實施開放帶動主戰略，積極承接產業轉移，全面融入“一帶一路”建設，以加快鄭州航空港經濟綜合實驗區建設為突破口，完善開放載體平臺，拓寬開放領域，優化開放環境，構建開放型經濟新體制，打造內陸開放高地，以擴大開放轉換動力、促進創新、推動改革、加快發展。

　　共享：

　　把共享作為中國特色社會主義的本質要求，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，緊緊扭住全面建成小康社會的短板，大力實施脫貧攻堅工程，加強社會事業、民生保障等領域的薄弱環節，使全省人民在共建共享發展中有更多獲得感，朝著共同富裕方向穩步前進。

　　堅持創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展，是關系發展全局的一場深刻變革，全省上下必須統一思想，協調行動，持續深化我省行之有效的思路舉措，在繼承中創新，在創新中提升，以現代化的思維和更加積極的開放姿態推動發展，提高貫徹五大發展理念的能力和水平，發展新經驗、擴大新成果、應對新情況、解決新問題。 （記者 楊曉東 李力）