映象新聞

　　作者：王坎、王威、朱利

　　中央全面深化改革領導小組成立滿1000天，已召開27次會議，審議了162份文件。

　　“老百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感?！鄙罡慕M“高大上”的頂層設計，對接的是沉甸甸的民意。

　　縱覽深改組審議通過的諸多改革事項，占據絕大部分的就是民生領域。改革不斷釋放的紅利，正悄然影響著你我的生活。

　　1、31省份開展公立醫院醫藥價格改革，解決“看病難、看病貴”正破題

　　【改革舉措】試點城市所有公立醫院推進醫藥分開，積極探索多種有效方式改革以藥補醫機制，取消藥品加成(中藥飲片除外)。

　　——《關于城市公立醫院綜合改革試點的指導意見》

　　【進展成效】截至今年8月，全國31省份均在公立醫院開展了醫藥價格改革，在取消藥品加成的同時，有升有降調整醫療服務價格，推動破除“以藥補醫”機制。而且，今年《政府工作報告》明確提出，2016年要實現大病保險全覆蓋，整合城鄉居民基本醫保制度，財政補助由每人每年380元提高到420元。一系列醫改舉措正努力解決人民群眾“看病難、看病貴”的問題。

　　2、取消農業戶口統一為居民戶口、北上廣積分落戶正在啟動

　　【改革舉措】取消農業戶口與非農業戶口性質區分和由此衍生的藍印戶口等戶口類型，統一登記為居民戶口，體現戶籍制度的人口登記管理功能。

　　——《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》

　　【進展成效】截至目前，我國31個省份已全部出臺了戶籍制度改革意見。各地普遍取消了農業與非農業戶口性質區分，部分地區放寬落戶條件，存在半個多世紀的二元戶籍制度正在退出歷史舞臺。

　　此外，深改組明確在500萬人口以上的特大城市建立積分落戶制度。隨著今年8月，《北京市積分落戶管理辦法(試行)》正式公布，“北上廣深”四大一線城市的積分落戶政策全部出爐。雖然各個城市的落戶難度不一，但無疑為奮斗在那里的追夢者們打開了一扇窗。

　　3、教育資源向貧困地區傾斜，更多“寒門學子”圓名校夢

　　【改革舉措】部屬高校、省屬重點高校要安排一定比例的名額招收邊遠、貧困、民族地區優秀農村學生。2017年貧困地區農村學生進入重點高校人數明顯增加，形成保障農村學生上重點高校的長效機制。

　　——《關于深化考試招生制度改革的實施意見》

　　【進展成效】教育資源向貧困地區傾斜，就是要幫助貧困地區的孩子擺脫“輸在起跑線上”的命運。今年重點高校招收農村和貧困地區學生專項計劃取得顯著成效，國家、地方和高校三個專項計劃共錄取農村和貧困地區學生9萬余人，較2015年增長20%以上。

　　在提高鄉村教師待遇方面，國家設了一條底線——“使鄉村教師實際工資收入水平不低于同職級縣鎮教師工資收入水平”。中央財政為此專門下撥獎補資金，2015年、2016年分別達到22.8億元、29.8億元。在全國近600個連片特困地區縣，已實施鄉村教師生活補助，平均補助標準近300元，受益鄉村教師超過100萬人。

　　4、中央“環保欽差”劍指環保不作為，官員搞壞環境就走人不行了

　　【改革舉措】 對違背科學發展要求、造成生態環境和資源嚴重破壞的，責任人不論是否已調離、提拔或者退休，都必須嚴格追責。

　　——《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法(試行)》

　　【進展成效】以后再想搞壞環境后拍屁股走人?不行了!相關官員就算調離、提拔或者退休，都必須追責。

　　2016年，被稱為“環保欽差”的中央環保督察組正式亮相，第一批8個中央環境保護督察組分別對內蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏等8個省(自治區)開展環境保護督察工作。

　　截至8月19日，第一批中央環保督察的現場督察階段全部結束，已有百余人因破壞生態和污染環境被刑事拘留，8省區罰款總額或可過億元。

　　5、立案登記制落實一年多，有案不立現象基本消失

　　【改革舉措】對符合法律規定的起訴、自訴和申請，一律接收訴狀，當場登記立案。對當場不能判定是否符合法律規定的，應當在法律規定的期限內決定是否立案。

　　——《關于人民法院推行立案登記制改革的意見》

　　【進展成效】去年5月1日，立案登記制改革在全國法院正式實施后，效果立竿見影。僅一個月，全國法院立案數增幅近三成，其中，行政案件數量同比增長221%;一年后，全國法院收案數增長28%，當場立案率高達95%;2016年上半年，全國法院新收各類案件1002.9萬件，首次突破千萬件。有案不立、拖延立案、年底不收案等現象基本消失。

　　6、異地換領、補領身份證正向全國鋪開，讓群眾少跑腿

　　【改革舉措】建立居民身份證異地受理、掛失申報和丟失招領制度，方便群眾異地換領、補領居民身份證和掛失申報、丟失招領。

　　——《關于建立居民身份證異地受理掛失申報和丟失招領制度的意見》

　　【進展成效】受戶籍所在地管轄權的約束，過去身份證一旦丟失，不管你離家多遠都得為它往返顛簸。不過現在好了，自改革意見出臺后，10個試點地區開展一對一跨省異地受理試點，22個省份全面啟動了居民身份證省內異地受理工作;從今年7月1日起，全國大中城市和有條件的縣(市)都要啟動身份證異地受理;等到明年7月1日，將實現全國居民身份證異地受理、掛失申報和丟失招領。

　　7、農村土地流轉提高種地效益，人民幣“流轉”進農民腰包

　　【改革舉措】鼓勵承包農戶依法采取轉包、出租、互換、轉讓及入股等方式流轉承包地。鼓勵有條件的地方制定扶持政策，引導農戶長期流轉承包地并促進其轉移就業。

　　——《關于引導農村土地承包經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》

　　【進展成效】農民進城，但地不能荒。據統計，截至2015年底，全國家庭承包耕地流轉面積達到4.47億畝，占家庭承包經營耕地總面積的33.3%。土地的有序流轉，形成了適度規模經營，改變了過去每家每戶“一畝三分地”的局面，種地的效益顯著提高，人民幣“流轉”進農民腰包。

　　8、已設立11個自貿試驗區，購買進口商品服務選擇更多、價格更低

　　【改革舉措】上海自貿試驗區可復制改革試點經驗，原則上，除涉及法律修訂、上海國際金融中心建設事項外，能在其他地區推廣的要盡快推廣，能在全國范圍內推廣的要推廣到全國。

　　——《關于中國(上海)自由貿易試驗區工作進展和可復制改革試點經驗的推廣意見》

　　【進展成效】截至目前，我國已在上海、廣東、天津、福建、遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西設立了11個自貿試驗區。

　　自貿區的設立不僅為我國進一步擴大開放做了新的探索，另一方面也確實給老百姓消費帶來了實惠。以上海自貿試驗區為例，平行進口車型大約比4S店同款或者類似車型的官方指導價便宜15%-20%;再比如，德國阿特蒙醫院入駐上海自貿區成國內首家外商獨資醫院，4家臺資醫院入駐福建自貿區，老百姓看病就醫有了更多選擇。

　　隨著自貿區建設進一步深入，百姓有望在購物、醫療、出行、投資等方面享受更多國際化服務。

　　習近平曾表示：“改革是循序漸進的工作，既要敢于突破又要一步一個腳印，穩扎穩打向前走。”深改組1000天，中國的各項改革工作“蹄疾而步穩”，但唯有群眾的“獲得感”、人民的“滿意度”，才是檢驗改革是否推進落實和富有成效的最終標準。未來，很多紅利還在路上，值得咱老百姓期待。