映象新聞

　　習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第十九次會議強調，會議強調，要完善戶口登記政策，把計劃生育等政策與戶口登記脫鉤，加強戶口登記管理，全面解決無戶口人員登記戶口問題。(12月9日新華網)

　　在中國存在一群特殊群體，數量龐大，生活在最底層，那就是黑戶，可以說黑戶是中國獨有的現象，黑戶的存在讓社會失去了公平公正，顯然黑戶問題已經與文明社會格格不入，與當下中國的全面小康目標更是站到了對立面，1300萬黑戶，數量如此龐大的群體連最基本的權利和待遇都享受不到，從小不能上幼兒園，更別談初中，高中，高考了，甚至疫苗都打不了，長期生活在社會的最底端，沒有身份，享受不到醫保，社保，甚至連火車票都買不了，現在的社會處處需要身份，無身份寸步難行，黑戶儼然已經成為無法生存的一類人，因此黑戶問題得不到妥善解決，何談全面奔小康，黑戶問題已經成為拖累中國幸福指數的一大障礙，黑戶問題已經成為改革的絆腳石，然而，黑戶問題本就不應該存在，1958年開始實施的《中華人民共和國戶口登記條例》第二條明確規定：中華人民共和國公民，都應當依照本條例的規定履行戶口登記;第七條規定：嬰兒出生后一個月以內，由戶主、親屬、撫養人或者鄰居向嬰兒常住地戶口登記機關申報出生登記。根據這一條例，對出生的中國公民予以戶口登記，沒有任何附加條件。那么，筆者想問，既然國家賦予了每個出生嬰兒無條件的依法登記的權利，為什么還會存在1300萬黑戶，占人口總數1%，"罪魁禍首"乃是地方政府部門將計劃生育政策與戶籍強行綁定的錯誤政策。

　　中國從上世紀七十年代就實行嚴格的計劃生育政策，1978年計劃生育成為我國的基本國策，各地對超生處于嚴防嚴控狀態，很多地方甚至以超生人數數量考核下一級，這樣直接導致地方政府胡亂作為，強行將計劃生育政策與戶籍綁定，也正是這一政策直接導致了黑戶大范圍的存在，剝奪了他們基本的權利，這些超生的人從一出世就注定悲慘，注定與社會組織脫鉤，過上了“似人非人”的生活，這些黑戶處處碰壁，處處受歧視，殊不知，長此以往，這類人也成為國內的不安定因素，少部分人走投無路選擇自殺或者選擇更偏激的行為報復社會，這些都值得我們警惕。

　　值得慶幸的是，相關決策部門已經注意到了黑戶問題，并多次強調要解決黑戶問題，尤其是習總書記在全面深化改革會議上已經表態要將計劃生育政策與戶籍全面脫鉤，這說明黑戶問題已經被黨中央極大重視，可以預見，解決黑戶問題曙光已現，指日可待，那一天將是法制文明公平公正更近一步的日子，也將是1300萬黑戶最開心的日子。(喻林飛)