映象新聞

　　新華網北京7月28日電 國務院新聞辦公室今日下午3點舉行發布會，交通運輸部副部長劉小明和公安部、國家質量監督檢驗檢疫總局等部門有關負責人介紹深化出租汽車行業改革和《關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》、《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》相關情況。在談及《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》進行的重要修改時，劉小明表示，暫行辦法進行了較多的修改，主要體現在五個方面：一是關于網約車車輛登記性質問題；二是關于網約車車輛報廢標準的問題；三是關于勞動合同的問題；四是關于優化了許可程序；五是關于信息安全的保護。

　　以下為原文實錄：

　　劉小明：《暫行辦法》進行的修改是比較多的，主要體現在這樣一些方面： 一是關于網約車車輛登記性質問題。明確將網約車車輛登記為預約出租客運，既體現出出租汽車的性質，又反映出新業態的特征。

　　二是關于網約車車輛報廢標準的問題。建立了新的按里程報廢的標準，規定網約車行駛里程達到60萬公里時強制報廢，行駛里程沒有達到60萬公里，但使用年限達到8年時退出網約車經營。因為大家知道，對傳統的出租汽車，八年是強制報廢的，我們考慮到網約車接單，不像巡游車一直在路上跑，跑的量不會很大，也尊重公眾的意見，所以八年以后沒有達到60萬公里的，可以轉成社會車輛進行使用，當然那個環境下也需要經過安全和環保檢測，合格才可以。

　　三是關于勞動合同的問題。我們在《管理暫行辦法》里明確網約車平臺公司與駕駛員應根據工作時長、服務頻次等特點，與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或協議，明確雙方的權利和義務。原來是明確要簽訂勞動合同，根據網約車的特殊情況，有一些是兼職的、靈活用工的，在這樣的情況下我們更多采用了靈活用工的處理方法。

　　四是關于優化了許可程序。對平臺公司經營許可實行“兩級工作、一級許可”。也就是說，我們對線上和線下兩個部分分別進行工作，線上的部分，因為網約車的特點，一點接入全網服務，平臺公司在他的注冊地省級出租汽車主管部門進行審核，當然審核的過程中需要和網信、工信、公安、人民銀行等共同組織，對線上能力進行審核。符合條件的，在全國其他地方都可以用這個。然后到屬地進行許可，主要是對線下部分，為什么要對線下部分進行許可？因為出租汽車是城市人民政府的主體責任，服務于一個區域，區域性經營的特征，出現一些經營性的服務糾紛時，必須屬地要有實體的存在，所以相應的對車輛、駕駛員、屬地的能力要進行審查，這樣是為了更好地保護乘客的利益。同時，這次改革過程中又方便了網約車平臺企業的申請。

　　五是關于信息安全的保護。信息安全日益成為人民群眾關心的重點問題，《暫行辦法》為加強網約車服務涉及的個人信息安全保護，從多個方面進行了規定。一，規定乘客對網約車平臺公司信息采集目的、方式和范圍的知情權。二，網約車平臺公司對所采集信息的使用，必須符合其服務的目的，不得超范圍使用。三，除國家機關依法調用外，網約車平臺公司不得向第三方提供駕駛員、約車人和乘客的相關信息，不得泄露事關國家安全的敏感信息。四，規定網約車經營者采集個人相關信息和生成的相關業務數據必須在中國內地存儲和使用，不得流向國外。

　　在修改的過程中，我們還對網約車的標識，對促銷獎勵方案提前公告，對租價、價格機制等方面進行了較大調整，有寬的，也有嚴的，原則就是更加適應于網約車新業態的發展，更加體現鼓勵創新，更加體現以乘客為本，管住底線。