映象新聞

　　以后，網(wǎng)約車合法了！

　　今天下午3點，交通運輸部、工信部、公安部等七部委共同在國新辦舉辦發(fā)布會，介紹《關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》、《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營管理暫行辦法》相關(guān)情況。新規(guī)將從2016年11月1日起實施，其中明確，今后網(wǎng)約車合法了！

　　新規(guī)最大看點有哪些？網(wǎng)約車如何實現(xiàn)“合法化”？兼職開網(wǎng)約車行不行？“專車”價格貴不貴？打車還難不難？......這些有關(guān)你出行的問題，今天都有了明確答案——

　　出租車

　　一、出租車數(shù)量會放開嗎？以后打車難不難？

　　科學定位出租汽車服務。堅持優(yōu)先發(fā)展公共交通、適度發(fā)展出租汽車，統(tǒng)籌發(fā)展巡游車和網(wǎng)約車，促進兩種業(yè)態(tài)逐步融合發(fā)展。建立動態(tài)監(jiān)測和調(diào)整機制，逐步實現(xiàn)市場調(diào)節(jié)。

　　解讀：從大的發(fā)展趨勢來看，出租車數(shù)量調(diào)控或者說數(shù)量監(jiān)管的重要性將逐漸降低?！斑m度發(fā)展出租汽車，統(tǒng)籌發(fā)展巡游車和網(wǎng)約車”就是要放松對數(shù)量的控制，而增加對安全、服務、質(zhì)量等的監(jiān)管。

　　現(xiàn)在，網(wǎng)約車發(fā)展已經(jīng)發(fā)展到了由市場供求關(guān)系決定的階段。據(jù)統(tǒng)計，北京市就有20余萬量的網(wǎng)約車在運營，已經(jīng)對市民打車和出行提供了相應服務。隨著國家正式從制度上放開市場準入，勢必鼓勵更多的網(wǎng)約車和私家車進入市場，對更好地按照市場調(diào)節(jié)方式配置運力資源提供了契機。

　　二、出租司機的份子錢要降了！

　　新增經(jīng)營權(quán)無償使用且有期限，不得變更經(jīng)營主體。已實行經(jīng)營權(quán)有償使用的，要逐步取消有償使用費，減輕行業(yè)負擔。由各方協(xié)商確定并動態(tài)調(diào)整承包費標準或定額任務。通過改革經(jīng)營模式、降低過高的承包費標準和抵押金等，降低駕駛員負擔。

　　解讀：經(jīng)營權(quán)問題的本質(zhì)是由于出租車數(shù)量管制下，出現(xiàn)了供求失衡，使得在位的出租車有了超額“租金”。在我國很多城市，這些租金以“份子錢”形式由出租司機支付給了出租車公司，這使得“出租車公司獲得了巨額利潤，而出租車司機卻拿著辛苦換來的微薄收入”。經(jīng)營權(quán)改革要減輕行業(yè)負擔，一方面是引入競爭，另一方面是給予出租車司機自由選擇權(quán)。

　　降低或取消份子錢有助于鼓勵更多司機進入市場，提高服務質(zhì)量。但司機份子錢降低主要是為了減輕已經(jīng)在經(jīng)營的出租車司機的負擔，現(xiàn)有政策無法實現(xiàn)這一目標。

　　三、出租車企業(yè)轉(zhuǎn)型網(wǎng)約車如何影響大眾？

　　抓住實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的有利時機，堅持問題導向，促進巡游出租汽車轉(zhuǎn)型升級，規(guī)范網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營，推進兩種業(yè)態(tài)融合發(fā)展。

　　解讀：出租車企業(yè)轉(zhuǎn)型網(wǎng)約車，實際上是為出租車企業(yè)的未來發(fā)展提供了方向。在我國的很多城市，已經(jīng)有出租車企業(yè)在升級網(wǎng)約車服務，我國的網(wǎng)約車市場已經(jīng)基本瓜分市場完畢，現(xiàn)有的出租車企業(yè)要尋得出路，只有加入這些平臺。無論如何，促進傳統(tǒng)出租車企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合，是未來發(fā)展的一個重要趨勢。

　　網(wǎng)約車

　　一、網(wǎng)約車有了合法身份證——車輛登記“預約出租客運”

　　明確網(wǎng)約車的合法地位——網(wǎng)約車車輛登記為“預約出租客運”，以及平臺公司應承擔的承運人責任、具備的營運條件和規(guī)范經(jīng)營行為的要求，支持網(wǎng)約車平臺公司不斷創(chuàng)新規(guī)范發(fā)展。

　　二、網(wǎng)約車怎么管？私家車“拉活兒”合法了？

　　解讀：“網(wǎng)約車”不是法外之地，對于沒有資質(zhì)和保險的私家車的網(wǎng)約車行為，一是要加大對相關(guān)司機的處罰力度，二是更加嚴厲對網(wǎng)約車平臺公司的不作為和懈怠行為進行處理。應該說，處理司機是舍本逐末的行為，而對網(wǎng)約車平臺公司的監(jiān)管和處罰才是重中之重。

　　有勞動合同或協(xié)議，也放寬對進入條件的限制，對網(wǎng)約車平臺公司來講，也減輕了他們的成本和費用支出。另一方面，中國網(wǎng)約車的特征是司機很多是兼職，兼職從業(yè)者簽訂勞動保護合同，一方面規(guī)范了網(wǎng)約平臺和司機員之間的權(quán)利和責任，司機相對于平臺來說是弱勢群體這對于他們自身利益的保護是有好處的。

　　網(wǎng)約車平臺怎么管？

　　優(yōu)化平臺公司經(jīng)營許可程序，實行“兩級工作、一級許可”，對線上服務能力由注冊地省級相關(guān)部門一次認定，全國有效。即線上部分由平臺所在地省一級交通運輸主管部門許可后，可全網(wǎng)通行，全國其他地方不需要再進行許可。地方只需要進行網(wǎng)約車車輛以及人員管理的相關(guān)工作即可。

　　不再要求自有車輛，以適應平臺公司的輕資產(chǎn)運行特征。要保證提供服務車輛和駕駛員具備合法資質(zhì)，以及線上線下提供服務的車輛、駕駛員一致。

　　解讀：經(jīng)營者、車輛和駕駛員實施許可管理，體現(xiàn)了一種時代進步，它是以乘客為本，以市場為本，以效率為本，以安全為本的監(jiān)管理念的反映，放棄了原來陳舊的數(shù)量監(jiān)管、價格監(jiān)管、進入監(jiān)管等不適應互聯(lián)網(wǎng)+的理念和管理方式。

　　三、打“專車”貴不貴？市場說了算！

　　實行市場調(diào)節(jié)價，城市人民政府認為有必要實行政府指導價的除外。

　　解讀：實行市場調(diào)節(jié)價是一個正確的選擇。不同消費者，不在同時空條件下，會愿意支付不同的價格，政府更本沒有能力確定“合理”價格水平。因此，只要出租車行為引入了競爭機制，并有效預防網(wǎng)約車平臺公司的壟斷行為，避免網(wǎng)約車平臺公司的壟斷定價、信息壟斷和搞不正當競爭行為，就可以把目前的出租車市場服務提高到一個更高的水平。

　　四、信息泄露怎么辦？會不會再現(xiàn)給差評被打的情況？

　　從多個方面規(guī)定了信息安全保護，如規(guī)定了網(wǎng)約車乘客對于網(wǎng)約車平臺公司信息采集目的、方式和范圍的知情權(quán)等。

　　解讀：信息泄露是一個嚴重的侵犯個人隱私問題，要一分為三來看：一是對黑客入侵問題導致的信息泄露，要在軟件安全和處罰相關(guān)違法行為上下功夫；二是對網(wǎng)約車平臺公司的信息泄露，對私人和公共安全形成了損害，就必須給予相應處罰，讓其承擔必要的民事賠償，甚至依法給予相應的刑事處罰；三是對出租車或網(wǎng)約車司機的信息泄露行為，根據(jù)其嚴重程度進行處罰，直至永久吊銷其經(jīng)營執(zhí)照，列入政府監(jiān)管的“黑名單”。

　　四、私家車拼車合法嗎？

　　鼓勵私人小客車合乘。城市人民政府應鼓勵私人小客車合乘并制定相應規(guī)定，明確合乘服務提供者、合乘者及合乘信息服務平臺等三方的權(quán)利和義務，規(guī)范其發(fā)展。