映象新聞

農業大省河南，已不單單靠農業“立身”

　　2003年，中原城市群發展戰略構想初步提出；2005年，《中原城市群總體發展規劃綱要》編制完成；2006年以來，中原城市群整體呈現出要素聚集、內外聯動、合作共贏、加速崛起的良好態勢。

　　從李克強開始，幾任河南省委書記接力，不斷推進中原城市群發展戰略，豐富和延展了中原城市群的內涵與外延，中原城市群建設取得了豐碩的成績。

　　農業大省的工業化緣起

　　時間回到1998年6月，時年43歲的李克強從團中央第一書記調任河南當選省長時，河南的城鎮化率只有20.8%。城鎮化的落后，導致產業結構升級緩慢。

　　如何轉變這一落后面貌？李克強到河南不久，一位官員建議他在河南要先抓農業，但李克強的回應是：“我就是要改變這種就農業論農業的思路。”

　　早在師從著名經濟學家厲以寧攻讀經濟學博士學位期間，李克強便發表論文《論我國經濟的三元結構》。文中開宗明義：一個國家在走向現代化的進程中，首先必須實行工業化。他當時建議要松動戶口政策、改革土地產權體制，認為“現有土地關系下農業經營的規模不經濟問題遲早要得到解決”。

　　這套思路，在“農本意識”根深蒂固的河南，不啻引發了一場“政壇沖擊波”。

　　“李克強書記親自組織了一次次調研，召開了一次次座談會，不厭其煩地講述要富裕農民，就必須減少農民的道理，講述農業的基礎要鞏固、要提升，就必須推進農業的規模化、產業化、集約化，而要做到這一切，只有靠城鎮化的發展才能實現。”省政府發展研究中心主任王永蘇介紹，這種“反彈琵琶”式的啟迪，逐漸統一了各級干部的思想。

　　隨后，在李克強的直接領導和推動下，協調發展大中小城市、規劃建設鄭東新區、謀劃中原城市群、振興小城鎮等一系列重大舉措相繼展開，河南經濟社會發展的動力空前增強。

　　2004年3月，中央正式提出“促進中部地區崛起”戰略構想。中原崛起戰略的提出，為國家制定出臺中部地區崛起戰略奠定了理論和實踐基礎。

　　市長和市民誰養活了誰

　　有了中原崛起的理論基礎，創建“中原城市群”戰略的提出也就順理成章。

　　原省社科聯研究員趙懷讓介紹，在李克強的主持下，河南開始系統謀劃“中原城市群”發展，適時提出了“中心城市帶動戰略”，2003年8月，《河南省全面建設小康社會規劃綱要》出臺，正式將“中原城市群”確定為河南今后一個時期帶動經濟社會發展的重點區域。

　　“事實表明，‘中心城市帶動戰略’和中原城市群發展戰略符合實際，為后來國家以城市群為主體形態推進城鎮化提供了示范標本。”省政府發展研究中心主任谷建全說，中心城市帶動和中原城市群發展戰略的實施，切中了河南城鎮化的肯綮，促使河南城鎮化進程實現了質的跨越。

　　2003年年底，李克強又進一步明確要實施“中心城市帶動戰略”，建設大鄭州，真正發揮中心城市的產業集聚和輻射帶動作用。

　　谷建全回憶說，當時有反對意見說：“城市大了，怕不好解決就業?！崩羁藦娀貞f：要先搞清楚究竟是市長提供了就業、給了市民飯碗，還是就業繁榮了城市、然后養活了市長。

　　鄭汴融城：中原城市群的切入點

　　中原城市群的目標比較宏大，應該選一個切入點。

　　“2004年年底，李克強書記調任遼寧后，接任的徐光春書記也非常重視中原城市群的建設，提出了鄭汴融城的構想?！甭尻枎煼秾W院院長梁留科介紹說。

　　河南大學中原發展研究院院長耿明齋回憶說，“經過醞釀討論，到2005年初，人們越來越清楚的是，中原城市群涵蓋的面積這么大，城市這么多，不可能同步推進，一定要先找一個切入點，于是鄭汴融城的戰略就浮出水面?！?/p>

　　2006年11月20日，鄭州到開封39.2公里的城際公路通車，目前，兩城之間已經實現“電信同城”，兩城合并本地網，共用一個區號，并實現了金融同城匯兌。

　　建設具有較強競爭力的大中原城市群

　　2009年11月底，盧展工任河南省委書記。

　　他上任后，提出了構建中原經濟區的設想：范圍包括河南全省18個市地及山東、安徽、河北、山西12個地市3個縣區，人口共1.7億；河南屬于規劃中的重要部分。

　　盧展工表示：建設中原經濟區的戰略構想，是歷屆省委、省政府團結帶領廣大干部群眾積極探索的重要成果，是對中原崛起戰略的持續、延伸、深化和拓展，是中原崛起、河南振興的載體和平臺。

　　2008年，時任省長、現任省委書記的郭庚茂到河南履新不久，就把他的第一次調研選中了鄭州航空港建設。在仔細了解了航空港樞紐規劃和二期規劃之后，他做出了一個清醒冷靜的判斷：“這個事一定要當‘一號工程’來做，河南的將來要靠機場?！?/p>

　　2013年3月，郭庚茂任河南省委書記后，更是不遺余力，大力推進鄭州航空港區建設。他多次提醒省政府和鄭州市：鄭州航空港做好了，有可能使我們搶占一個新高地，邁上一個大臺階，改寫中原地區在中國經濟版圖中長期落后的歷史。

　　“中原經濟區的建設，就是建設具有較強比較優勢的大中原城市群。”谷建全表示，而鄭州航空港區的發展，也將引領中原經濟區的發展，促進中原城市群的建設，這是相輔相成的關系。（記者 李凌/文 記者 邱琦/圖）