映象新聞

中原城市群升級

　　7月2日，南京江北國家級新區正式獲批，成為全國第13個國家級新區。4月5日，長江中游城市群規劃也正式獲批，進入國家級城市群序列。

　　這在河南引發一片悲觀之聲，說是河南被拋棄。但事實并非如此，去年，中原城市群規劃就已進入國字號規劃。

　　南京江北國家級新區獲批，特別是長江中游城市群規劃獲批后，在河南引起震動。

　　因為長江中游城市群規劃獲批后，中國五大城市群已經拼圖成形，僅在長江沿線就有三大城市群：長三角城市群、珠三角城市群和長江中游城市群。而河南倡導的中原城市群一直未能進入城市群名單。因此，不少人都說，老家河南再次被祖國母親“遺棄”。

　　大致一聽，這好像有一定道理：河南多次被遺忘或被遺棄：政策資源、財政資源，特別是在教育資源、交通樞紐等方面，河南的確是政策的洼地。

　　根據新華網的報道，由武漢城市圈、環長株潭城市群和環鄱陽湖城市群組成的長江中游城市群，既承東啟西又連南接北，應該說是戰略地位突出。長江中游城市群獲批后，在中部地區，預測未來強化武漢、長沙、南昌中心城市地位的腳步必將加快。

　　“在中部崛起中，武漢將起引領作用，河南將無出頭之日。”在大河論壇上，不少網友這樣表示，過去，武漢和鄭州一直在做龍頭之爭，現在，武漢有了長江中游城市群，是一大利好，將成為長江中部的龍頭城市。

　　網友失落：河南被“拋棄”？

　　但是，事實并非如此。

　　省科學院地理研究所所長馮德顯介紹，2014年3月，《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）》公布，明確提出加快培育中原等城市群，使之成為推動國土空間均衡開發、引領區域經濟發展的重要增長極。這表明，中原城市群已經進入國字號規劃。

　　“中原城市群有廣義和核心區之分。廣義的中原城市群包括18個省轄市。”省政府發展研究中心主任王永蘇介紹，但核心區域是以鄭州為中心，包括洛陽、開封、新鄉、焦作、許昌、平頂山、漯河、濟源共9個省轄(管)市，14個縣級市、33個縣、340個建制鎮。區域土地面積為5.87萬平方公里，占河南全省的35.1％；總人口4012.5萬人，占全省的41％。

　　河南大學中原發展研究院院長耿明齋提供了一份研究結果:1996年至2008年間，省轄18市的GDP占全省經濟總量的比重，有8個市是上升的，10個市是下降的。而比重上升的城市，基本上都集中在中原城市群地區。在中國15個城市群中綜合實力名列第7位，位列中原地區第一位。

　　中原城市群去年就進入國字號規劃

　　雖然中原城市群這次沒有獲批，但去年能夠進入國字號規劃，已實屬不易。

　　因為，中國目前正在形成25個城市群，其中已基本建成11個，正在建設的有14個。而能否進入《城鎮化規劃》中，則視為城市群能否上升為國字號的重要標志，這是所有城市群的夢想。

　　在城鎮化規劃出臺前期，有關城市群的角逐已顯得日益白熱化。2013年6月初，曾經有傳聞稱發改委擬將國家級城市群由現有京津冀、長三角、珠三角3個，擴容到5個。剩余的兩個名額將花落誰家？20多個省份都在多方努力。

　　2013年春節前后，我省看到了希望。

　　“中央城鎮化會議結束后，國家有關規劃提到成渝、長江中游城市群、中原城市群。”省社科院院長喻新安說，“這樣說來，中原城市群至少是二級城市群，以前和中原城市群并列的有七八個。這說明，中原城市群有進入國家級規劃的可能，于是，我省加大了工作力度。”

　　“競爭非常激烈。為了中原城市群進入國家《城鎮化規劃》，省里做了很多工作。一次，為了見到國家發改委的領導，我們省領導在發改委從早上上班一直等到晚上9點。”省發改委相關人士介紹，僅省發改委就多次進京，和國家發改委溝通聯系。“最終，《城鎮化規劃》設立了7個國家級城市群，中原城市群名列其中。”他說，這個成績的取得來之不易。

　　“中原城市群正式進入國家城市群規劃里邊，成為全國十大城市群之一。”2000年就做了第一個中原城市群規劃的馮德顯介紹，這是非常重要的一步。

　　國字號城市群的含金量

　　武漢中心論的破滅

　　此次，長江城市群的獲批，是武漢中心論的破滅，武漢、鄭州各成中心城市！

　　“多年來，武漢一直想代表華中，它想帶領華中6省共同發展。”馮德顯介紹，武漢的經濟力量也比較強大，鄭州和其相比也有一定的差距。

　　但經過近幾年的發展，河南有了中原經濟區，鄭州有了中國唯一的航空港經濟綜合實驗區，鄭州和武漢的差距在縮小，“同屬中部地區，武漢、鄭州、長沙的經濟實力是不容小覷的，三個城市各有所長，稍有政策支持，爆發力也是相當大的。”馮德顯說，武漢雖然略勝一籌，但還沒有到其他城市趕不上的地步，如今的輻射力還只有湖北省那么大，對鄭州和長沙、合肥的輻射力、影響力也是鞭長莫及。

　　現在，長江中游城市群的獲批，意味著武漢徹底失去了當中部老大的可能，也失去了北上中原的機會。“武漢從過去想成6個省之首，萎縮成現在的3個省的中心城市，地盤大大縮小。”馮德顯介紹，“而且，在這個城市群中，武漢和長沙、南昌是平起平坐的，沒有高下之分。武漢和長沙的差距并不大，想成為龍頭城市，并不容易。”因此，想必武漢是有苦難言。

　　以后，鄭州和武漢各是自己省份的中心城市，互不輻射，互不干擾！

　　“長江中游城市群是一個虛擬的城市群，宏觀的支持政策會多一些，實實在在的東西少，我對它的價值有懷疑。”馮德顯表示，在中部，有中原城市群、武漢城市群、長株潭城市群和關中城市群，這些都是實實在在，可以運作的，層次不一樣。“中原城市群和武漢城市群并駕齊驅，在同一個臺階上競爭”。（記者 李凌/文 沈翔/圖）