河南7名孤兒在“愛心媽媽”家中意外身亡，留給整個社會救助體系的卻是一系列的問號。對棄嬰和孤兒，國家應該盡到怎樣的責任？他們如何才能被合適地對待，過上正常人的生活？
“許多孤兒
進不了福利院”
“我們對社會人士的愛心是給予肯定的，不過收養孤兒最好是通過合法的手續辦，這樣也好確定法律關系。”
4日，對于河南“愛心媽媽”家中失火釀成的慘劇，山東省民政廳社會事務處副處長李卉告訴記者，外面撿來的孩子，在我國是不能隨便收養的。第一不符合我國收養法的規定；第二，一個家庭有多個孩子，也不符合戶口登記的有關規定。
“我覺得，如果撿到孩子，最好是要報警，由公安部門處置，最后送到福利院，這是一個標準合法的程序。”李卉說。
然而，民政部原慈善事業促進司司長王振耀坦言，這并不能解決所有孤兒得到妥善安置的現實問題。
王振耀告訴記者，由于一些殘疾兒童的父母無法將孩子送到福利院，導致大量孤殘兒童流落社會，由于領養孤兒也執行嚴格的戶籍登記制度，許多拿不出父母死亡證明的孩子無法得到領養。另外，我國社會福利機構無法達到縣一級，也遠遠無法滿足孤殘兒童的“需求”。
兒童希望救助基金會負責人張雯曾表示，目前已知的全國孤兒數量超過8萬人，但如果把社會流浪孤兒計算在內，這個數字可能超過80萬人。根據公開資料介紹，目前山東現有失去父母和事實上無人撫養的未成年人1.5萬多人，但這個數字并非完全統計。
“許多孤兒被抱走，或者被送到好心人那里撫養，但是要在法律上確認這種收養關系，難上加難?！蓖跽褚f。
在已經撫養近百名孤兒的河南“愛心媽媽”家中發生慘劇后，我國現有的孤兒救助體系，現在面臨無法解釋大量現存于社會的民間孤兒撫養人士和撫養機構，更沒法解決民間孤兒撫養面臨的尷尬。
民間收養機構
處境尷尬
對于民間救助孤兒，我國一直存有爭議。
雖然可以化解政府矛盾，但現在民間力量獨立進行孤兒的救助和撫養行動仍是不允許的。
在北京市順義區，在國際慈善界聞名的太陽村村長張淑琴，4日也聽到了河南“愛心媽媽”的慘劇，她感到無奈和痛心。太陽村這個18年來無償代養代教服刑人員未成年子女的非政府的慈善組織，先后救助了2000多名“特殊”孤兒，但這18年中，太陽村和“愛心媽媽”一樣也一直是一個沒有在民政部門注冊的非法民間組織。
在此期間，太陽村雖然收獲榮譽無數，但也被稱為“定時炸彈”，甚至還被指責騙取低保資金。
“迄今為止，我國尚未在孤兒收養方面向社會敞開大門。主要是擔心無法監管，還有就是責任。比如販賣兒童，販賣人體器官等?！痹趪颐裾咳温毜母哂駱s告訴記者，國家在政策方面的考慮，她可以理解。
“可被丟棄在外的孤兒應該有一個去處。許多愛心人士自己創辦的民辦孤兒院就這樣出現了，在我國，這個數量不在少數，湖南一家民辦孤兒院就撫養了幾百名孤兒。”王振耀說。
但對于龐大的孤兒群體，以及為數不少的民間孤兒撫養機構來說，孤兒沒有戶口，孤兒院沒有在民政部門注冊，就意味著失去社會保障。
記者了解到，在我國，各地先后出臺了為孤兒提供生活保障和醫保救助的福利政策。山東省在2011年先后出臺政策，使得孤兒可享受居民醫保等保障，實行就近入學，各級政府還將為孤兒發放基本生活費。2013年1月1日，我省機構和散居孤兒的基本生活保障標準將分別由600元、1000元提高到720元、1200元。
但這些福利嚴格依據我國的戶籍制度和民間組織的注冊管理制度，這也意味著，一些被遺棄而沒有戶籍的“孤兒”，或被非注冊民間機構撫養的孤兒，都無法享受社會的各種福利。（河平）
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