董志剛

　　開拓創新“領頭雁” 淮河岸邊“守護神” 

　　——記淮濱縣公安局局長董志剛 

　　淮濱縣地處淮河中上游，豫皖兩省交界處，因淮河干流橫貫其中而得名。近年來，在平安祥和的濱城大地上，有著一支敢打能勝、善于攻堅的公安隊伍，他們日夜堅守、巡邏防范、打擊犯罪、服務群眾，保持連續五年現行命案發一破一、連續三年重特大案件全破的優異成績，他們勵精圖治、負重拼搏，經過三年的砥礪奮進，由一個過去長時間徘徊末位，各方面業務乏善可陳、整體運行態勢疲于應付的角色，一躍成為多項舉措深富創意、多項工作快速推進、整體隊伍激情勃發、社會各界一致好評、各項業務爭先奪冠的明星。從2009年整體工作績效考評全市末位到2010年全市第四，再到2011年排名全市第二。這一切成績的背后，無不凝聚著淮濱公安的領路人——董志剛同志的心血、智慧和汗水。 

　　董志剛，男，漢族，1965年9月出生，本科學歷，中共黨員，一級警督，2009年12月任淮濱縣公安局黨委書記、局長至今。 

　　嚴管厚愛 鍛造鋼鐵隊伍 

　　2009年12月任淮濱縣公安局局長時，隊伍士氣低落，業務工作落后。臨危受命的董志剛分析困難，找出問題癥結：“人心齊，泰山移，隊伍建設才是扭轉一切的根本保證。”他把整治目光首先盯在了隊伍整肅上。 

　　上任之初，針對隊伍中存在的突出問題，董志剛經過反復醞釀、深度思考，響亮提出了以“忠誠、正義、為民、奉獻，自信、活力、效率、規范”為內容的淮濱公安核心價值觀，通過深刻挖掘，認真提練，教育引導民警樹立正確的人生觀、價值觀和事業觀，使廣大民警政治立場更加堅定、宗旨意識更加牢固、價值取向更加端正、作風素質更加過硬。 

　　馬不激不躍，士不激不進。為解決隊伍中庸、懶、散、慢的不良風氣，激發民警干事創業的工作熱情，在全縣公安工作會議上，他響亮提出了“用業績支撐政績，用業績檢驗人才”的口號，堅持看工作、重實績，樹立能者上、平者讓、庸者下的用人機制，使廣大民警“無須揚鞭自奮蹄”，變“要我干”為“我要干”，形成了人人有干勁、人人奮爭先的良好局面。同時，在縣局主頁開設“風云榜”先進人物欄，每季度推選10名愛崗敬業、成績突出的民警，每年評選出“年度十大風云人物”，選樹標桿，樹立典型，使全局民警學有榜樣，趕有目標，在隊伍中營造了崇尚先進、學習先進、爭當先進的濃厚氛圍。 

　　喊破嗓子，不如做出樣子。他常說：“要想帶出一支能打善戰、紀律嚴明的隊伍，就必須從班子自身抓起，從主要領導做起。”他不僅這樣說，更是這樣做。對待工作，他總是以身作則，率先垂范，親自帶頭抓落實，言傳身教樹形象，自覺充當“標桿”、“排頭兵”，時時處處發揮“領頭雁”作用。為建設學習型機關，打造高素質隊伍，他要求民警“少一點煙酒味，多一點書卷氣”，提出開設“公安大講堂”，并作為第一位授課者向民警授課。他帶頭堅持讀書學習，帶頭開展調查研究，他撰寫的《常懷敬畏之心、摒棄僥幸之念》、《勇者的歌》、《一把手應在整體作戰法中發揮主導作用》等多篇文章先后被人民公安報、河南公安報采用。在他的帶領下，崇尚讀書、熱愛學習的風氣在隊伍中悄然興起，大家也在淡淡的書香中增長了知識，陶冶了情操。 

　　嚴管更要厚受。在從嚴治警的同時，制定出臺了《從優待警十項制度》，積極落實民警體檢，民警子女考學獎勵等從優待警舉措，堅持從政治上關心民警、精神上激勵民警、生活上體貼民警。舉辦“三.八”婦女節、“八.一”建軍節聯歡晚會，重溫激情歲月，永葆軍人本色；開通局長信箱，民警可以通過郵件向他反映情況、交流思想、建議獻策，他及時進行解疑答惑，搭建了交流溝通平臺；組織民警開展拓展訓練，提升心理素質、錘煉堅定意志、緩解工作壓力、豐富警營文化，構建了和諧幸福警營，確保了隊伍健康、有序發展。 

　　通過一系列措施的實施，隊伍紀律得以嚴明，風氣逐步扭轉，警心得以凝聚，公安隊伍活力被激發出來。一時間,隊伍的整體面貌、整體狀態、整體形象發生了翻天覆地的變化，全局上下風清、氣正、勁足的良好環境初步形成，警心思齊、警心思進、警心思為的風氣尉然成風。 

　　重拳出擊 護衛平安濱城 

　　淮濱縣地處兩省三市交界，特殊的地理位置，使流竄作案和跨區域犯罪尤為突出，快速的交通工具使犯罪嫌疑人作案后極易逃出轄區，為打防刑事犯罪和社會管理帶來極大挑戰。面對嚴峻的治安形勢，他團結帶領全縣公安民警，以維護社會穩定為核心，以命案攻堅為龍頭，以打防刑事犯罪為重點，持續開展了“中原衛士杯”競賽、打擊“兩搶一盜”、打黑除惡等一系列專項行動。在任公安局長的近三年中，先后偵破現行命案8起，命案積案19起，打掉“兩搶一盜”團伙16個，打掉惡勢力團伙5個、涉黑團伙1個，實現現行命案發一破一、重特大刑事案件全破，被群眾譽為“濱城神探”。 

　　2010年10月2日、10月3日、10月27日，淮濱縣一個月內連發3起現行命案，上級領導委以重托，人民群眾翹首以盼，社會各界廣泛關注。董志剛深知肩上的重任，他迎難而上、縝密摸排、科學分析，克服疲憊甚至疾病的困擾，始終堅守在命案偵破最前沿，頂烈日，冒酷暑，夜以繼日，與參戰民警同吃、同住、同工作，最終使3起命案全部告破，交出了一份讓黨放心、讓人民群眾滿意的答卷。 

　　2011年5月7日，董志剛同志獲悉淮濱縣城關以運管所工作人員王某為首的犯罪團伙橫行鄉里、尋釁滋事，在建筑、沙廠等多個領域暴力壟斷經營、欺行霸市，過往司機、群眾敢怒不敢言的案情后，拍案而起，決心打掉這個長期盤踞在淮濱境內的犯罪團伙，為民除害。從炎炎夏日到數九寒天，經過半年多的潛心經營、縝密偵查，掌握了以王某為首涉黑團伙12項罪名、100多宗犯罪事實，抓獲團伙成員31名，成功打掉一個淮濱建縣以來最有影響力的涉黑團伙，成為近年來全市抓獲人數最多、涉及行業最廣、涉嫌案件最多的涉黑案件，受到了市公安局黨委和縣委政府的充分肯定，社會各界拍手稱贊，當地近千名沙車司機、受害群眾自發組織起來，敲鑼打鼓，鳴放鞭炮，高呼“人民警察萬歲!” 

　　2011年12月7日，董志剛親自帶領追捕組轉戰新疆、河北、山西、北京、上海、江蘇、安徽、浙江等8個省市，20余個縣區，通過艱苦摸排、循線追蹤，成功將潛逃14年的命案逃犯廖某抓獲，以實際行動告慰了為追捕廖某而英勇犧牲的淮濱縣公安局黨委委員、副局長周國耀同志英靈，完成了淮濱“11.3”英雄群體未競的心愿，無數群眾紛紛涌上街頭，拍手歡呼，受害人家屬更是百感交集，熱淚長流。 

　　還有，經過一個月的縝密摸排、斗智斗勇，成功打掉一個集“盜、運、銷”一條龍的特大系列盜竊耕牛團伙，破獲盜竊案件35起；通過連續66日的艱苦鏖戰、連環追蹤，成功偵破震驚濱城、涉案金額300余萬元的“2011.10.24”縣財政局特大盜竊案，讓高智商、反偵查能力極強的犯罪嫌疑人郭某束手就擒；歷經11日的縝密偵察，成功偵破“2012.1.29”故意殺人案。一個個犯罪團伙被打掉，一批批大要案相繼攻克，董志剛帶領淮濱公安打出了聲威，打出了朗朗晴天。 

　　強基固本 夯實發展之路 

　　2011年11月23日，是淮濱公安民警歡呼雀躍的日子。建筑面積9118 平方米，總投資1900萬元，集現代化指揮通訊、城市電子監控、刑事科學技術、公安信息網絡、警務后勤保障為一體的高科技多功能指揮中心辦公大樓正式開工建設。它的建設，不僅改善了民警辦公環境、提升科技應用能力，更重要的是解決了淮濱公安十余年來借用別人大門、出行不便的難題，完成了全局民警的多年心愿。一名退休的老民警聞聽此事后，緊緊握住董志剛的手說：“新指揮中心辦公大樓的開工建設是一件打基礎、利長遠的事，多年來一直沒能解決，沒想到你來不到兩年時間就開工上馬，解決了多年來的難題。” 

　　其實，董志剛任局長的近三年內，先后新建、改建、擴建10個基層派出所，高標準建設了看守所、拘留所和武警中隊，進一步夯實公安根基，有效解決了制約公安工作發展的“瓶頸”。在硬件建設上，他堅持“人往基層走、物往基層流、錢往基層用、政策向基層傾斜”的原則，優先為派出所、交警、刑警等基層一線單位新購置警車60余輛，使每個派出所、交警中隊、刑警中隊警車達到2輛以上，大大提高了快速反應能力；優先為派出所、社區民警配置電腦200余臺，使派出所計算機人均達到1臺以上；為解決基層后顧之憂，讓基層民警安心工作，董志剛帶頭節約開支，壓縮機關經費，堅持每月為派出所和七個刑警中隊撥付辦案經費5000元，有效解決了基層民警吃、住、行的難題。在軟件建設上，他親自帶領治安、政工部門民警，深入基層開展調研，制定了切實可行的派出所績效考評辦法，統一考核標準，量化工作目標，有效解決了基層民警“干什么、怎么干、干的怎么樣”的問題。同時，扎實開展信息采集、實有人口會戰等基層基礎工作，進一步增強基層實力、激發基層活力，提升基層戰斗力，在偵破破案、服務群眾等方面發揮了重要作用。 

　　科技引領 打造數字公安 

　　面對淮濱特殊的地理位置和當前智能化的犯罪手段，董志剛果斷提出了“寧吃防范苦，不受破案累，大力開展視頻監控，打造數字公安”的工作思路。為解決建設資金難題，他帶領專業人員深入開展調研論證，形成了有原因、有實例、有建議的專題匯報材料，多次向縣委、政府領導匯報，最終爭取建設資金1000萬元，這在國家級貧困縣的淮濱實屬罕見；為高標準、高規格、高質量建設，他親自帶領民警前往視頻監控建設先進地市學習經驗，取人之長，補已之短，合理布局，科學規劃，并通過公正招標，擇優選擇在國內具有領先水平的科技公司承建，全力打造“精品工程”；為提升民警信息化應用水平，他提出開設“警察夜校”，邀請專家教授講課，帶頭參加學習，嚴格考試考核，大大提升了全局信息化應用能力。經過近四個月的緊張施工，建成了層層包圍的“三道治安防控網”,實現“探頭站崗，鼠標巡邏”，達到“想作案的人不敢來，來了的人不敢作案，作了案的人跑不出去”的效果，構建起打防管控的“天羅地網”。一位刑偵民警在利用視頻監控破獲盜竊案件后，興奮地說：“以前我們接到盜竊案件，往往要開展大量工作，而破案率也不高，現在好了，輕輕點幾下鼠標，就可以直接鎖定犯罪嫌疑人，破案率上去了不說，還節省了大量的警力”。 

　　廉政愛民 視群眾如親人 

　　作為基層公安局長，董志剛同志嚴于律已。從事公安工作以來，他就給自己定下了規矩：多貴重的禮物也不能出賣組織原則，多近的關系也不能影響正常執法，多厚的情義也不能傾斜法律的天平。任局長以來，他勤政愛民、廉潔奉公，找他說情的人都吃到“閉門羹”，當事人讓他“走著瞧”、親戚朋友都說他是“大傻帽”。但對群眾百姓，他卻柔情似水，經常深入基層，察民情、了民意、聽民聲、解民憂，幫助解決實際困難，處理群眾來信來訪，為群眾解決了大量難題、難事。 

　　對于老百姓上訪的事情，他常說：老百姓最苦，要求最低，他們是沒有辦法才來找我們的，所以，老百姓的事，即使再小，也是大事，我們絕不能漠視。工作中，他始終帶著對人民群眾的深厚感情，用愛心、誠心、公心、耐心、熱心對待每一位來訪群眾，堅持做到“三個必須”，即群眾來信必批、群眾來訪必接、侵害群眾利益的事必查。近三年來，他共接待群眾來訪500余人次，認真處理和解決群眾的問題，使60個老上訪戶停訪息訴。2010年，信訪人毛某因土地流轉與村支書孫某發生爭執，毛某以孫某打她為由，多次到縣政法委、縣公安局上訪，并提出無理要求。董志剛在接訪中，認真傾聽了毛某的訴求，并向其解釋、宣傳法律法規，但毛某不聽勸阻，仍多次上訪。為及時化解矛盾糾紛，解決信訪難題，董志剛變上訪為下訪，主動登門拜訪，與毛某坐在一起交流溝通，擺事實、講道理，曉之以理，動之以情，使毛某深為感動，當即表示愿意調解，停訪息訴。 

　　1991年1月1日夜，犯罪嫌疑人張某因瑣事將同村村民連某打死后潛逃。二十年來，犯罪嫌疑人銷聲匿跡、杳無音信，致使連某家人多次上訪。董志剛在了解情況后，主動承包此案，多次組織召開案件研討會，與偵查民警深入研究案情，仔細分析嫌犯社會關系，抽絲剝繭，從雜亂無章的信息中逐漸摸清了犯罪嫌疑人潛逃線索。當民警遠赴千里、歷盡艱辛將張某抓回時，連某親屬敲鑼打鼓送來錦旗，感謝公安局長伸張正義之舉。 

　　衣帶漸寬終不悔，為伊消得人憔悴。董志剛任公安局長以來,在各種壓力和困境面前，以對人民高度負責的態度，對公安事業癡心不改的執著追求，勇于亮劍、敢于亮劍，憑著一往無前的勇氣和愈挫愈勇的韌勁，總結積累了寶貴經驗，奠定了可持續發展基礎，使淮濱公安大跨步邁進全市先進行列，向黨和人民交上了一份滿意的答卷。他那種“愿做頭雁拔云飛，俯首甘為孺子牛”的精神和氣概，感動和激勵著身邊的每一個人，從他身上我們看到了一位優秀基層公安領跑者的風采！