映象新聞

　　河南省申建自貿區的片區范圍和功能定位，包括鄭汴洛三個片區，面積約120平方公里。那么，這三個片區的范圍有多大？各自的分工、定位是什么？

　　鄭汴洛三個片區 一區多片分層推進

　　“在區域實施范圍上，河南自貿區擬以鄭州為主，涵蓋鄭州、開封、洛陽三個片區，共5個功能載體，其中，鄭州包括航空港區、經開區和鄭東新區三塊。共120平方公里。網內網外相結合，一區多片分層推進。”省商務廳副廳長王勇介紹，根據先行先試推進情況以及產業發展和輻射帶動需要，逐步拓展實施范圍和試點政策范圍。

　　▲鄭州片區

　　鄭州片區約80平方公里，包括鄭州航空港區、鄭州經濟技術開發區、鄭東新區，側重于探索以投資貿易便利化為主要內容的制度創新，打造國際物流中心和內陸開放高地。

　　鄭州航空港區包括新鄭綜合綜合保稅區全區，機場核心區和電子信息（智能終端）產業基地、中部國際電子商務產業園部分區域。面積40平方公里。

　　經開區包括國際陸港、河南保稅物流中心、出口加工區A、B區及周邊擴展區域。面積30平方公里。

　　鄭東新區涵蓋CBD商務核心區、鄭東新區金融集聚核心功能區和西側鄭州商品交易所區域。面積10平方公里。

　　→功能定位：

　　“五新”（新樞紐，新電商，新制造，新服務，新內陸）內陸自貿區，將以新樞紐為基礎，以新電商、新制造和新服務為特色，以開放轉型的內陸政策為保障。

　　→發展重點：

　　新樞紐，多式聯運的國際物流立體樞紐

　　新電商，跨境電商的中國供應鏈中心

　　新制造，工業4.0創新示范基地

　　新服務，特色現代服務業引領區

　　新內陸，內陸政策開放高地

　　→內涵：

　　新樞紐：覆蓋全球的航空貨運網絡，面向一帶一路的跨國鐵路樞紐，無縫銜接的聯運集散體系

　　新電商：作為出口電商的全國供應鏈中心，進口電商的中部節點，推動新興貿易業態發展

　　新制造：從機械和電子信息、服裝、汽車等切入，力推工業4.0先行先試，開放投資、技術貿易和標準合作，促進物流便利化

　　新服務：提升農業服務、加快期貨交易金融創新，在會展貿易、教育培訓和文化產業領域擴大開放

　　新內陸：打造內陸政府開放高地職能轉型示范區，構建有限型政府、服務型政府和法制型政府

　　各片區在承擔各自的開放試點使命同時，共同探索政府機制轉型試點，推動監管機制創新。

　　鄭州航空港區定位：臨空經濟+工業4.0+教育。充分利用鄭州空港優勢，打造多式聯運的國際物流樞（航空港）、促進出口跨境電商便利的實驗區和工業4.0實驗區、職業教育培訓實驗區。

　　經開區定位：陸港+進口電商+工業4.0。充分利用鄭歐班列和報稅物流基礎，打造多式聯運的國際物流樞紐（國際陸港），促進進口跨境電商便利的實驗區。

　　鄭東新區：期貨+會展+農業服務+文化服務。構建河南現代服務業開放引領區，利用鄭商所和鄭州國際會展中心載體條件，重點進行金融配套、期貨交易、會展服務、現代農業服務、文化服務的先行先試。

　　鄭州自貿區創新試驗舉措體系

　　鄭州自貿區肩負著加快政府職能轉變，積極探索發展新模式、促進貿易和投資便利化，為加速內陸改革開放探索新路徑、積累新經驗的重任。

　　1，加快政府職能轉變：加快轉變政府職能，改革創新政府管理方式，積極探索建立與國際高標準投資和貿易體系相適應的行政管理體系。

　　2，擴大投資領域開放：首先是投資管理模式，建立負面清單和準入前過敏嗲與體系，在此基礎上有步驟的加大重點領域開放。

　　3，推進發展方式轉變：在貿易、制造等領域轉變發展方式，積極培育貿易和制造的新業態，以外競爭新優勢激發中原經濟發展新動力。

　　4，完善法制制度保障：加快形成符合實驗區發展需要的高標準投資和貿易規則體系。

　　5，營造相應的監管和稅收制度環境：創新監管模式，促進實驗區內貨物、服務等各類要素自由流動；同時，在維護現行稅制公平、統一、規范的前提下，完善相關制度。

　　▲洛陽片區

　　洛陽片區約20平方公里，以國家洛陽經濟技術開發區為主，側重于探索事中事后監管服務模式創新。以突出洛陽高端裝備制造、科技創新、服務外包等產業特色為主，使洛陽市自貿區成為國家在老工業基地產業轉型升級先行先試的內陸新高地。

　　分別為洛陽高新技術產業開發區、河南洛陽工業園區、洛陽國家大學科技園、澗西高端裝備制造核心區。

　　→功能定位：建成以推動科技企業快速發展為支撐的出口導向型自貿區；打造高端智能裝備制造、新材料等出口貿易基地優勢產業區；以貿易服務、金融服務、專業服務功能為主，商業、商務、文化多元功能集成的貿易區；貿易便利、監管模式靈活高效、金融結算與國際接軌，行政與法制透明規范的改革開放示范區。

　　▲開封片區

　　開封片區約20平方公里，以國家開封經濟技術開發區為主，側重于探索以促進消費流通國際化為主要內容的制度創新。

　　→總體要求：在國家全面推進一帶一路的大背景下，開封片區肩負華夏文明傳承的重要歷史使命，探索文化發展新模式、文化產業開放新路徑；發揮國家糧食生產核心區的優勢，實現農業全產業鏈的國家戰略安全；探索構建服務于產業梯度轉移的制度體系，打造開封版制造業2025。

　　→功能定位：文化開放先導區：充分發揮和挖掘開封傳統文化優勢，探索文化、旅游等服務貿易特色功能，推進承載開封文化的特色服務貿易發展，建成文化貿易、文化交流、文化加工三大功能平臺。

　　農業創新示范區：讓開封成為目前全省范圍內唯一的與國際接軌的現代化農業制度體系的試驗田，搭建服務于農業安全產業鏈各個環節的政策配套體系，探索出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代化農業發展道路。

　　產業升級引領區：打造國家產業由東部沿海向內陸梯度轉移的重要節點，創新嘗試服務于全產業鏈轉移制度體系的先行先試，成為全國制造業轉型升級的重要推動力。