映象新聞

　　2015年3月12日，最高人民檢察院新聞發言人、辦公廳主任兼新聞辦公室主任張本才做客新華網兩會訪談，為網友解讀最高檢工作報告。圖為嘉賓與主持人交談。 新華網 陳競超 攝 

    新華網北京3月12日電（于子茹） 今天上午，十二屆全國人大三次會議第三次全體會議聽取最高人民檢察院檢察長曹建明所作的最高檢工作報告。會后，最高檢新聞發言人、辦公廳主任兼新聞辦公室主任張本才做客新華訪談，解讀2015年最高人民檢察院工作報告。

    最高檢工作報告注重創新 體現六個特點 

    張本才在對報告進行解讀時表示，今年工作報告在內容和形式上有許多創新之處，主要體現出六個方面特點。

    第一個特點是積極回應群眾期待。今年最高檢工作報告的段落層次明顯增加，有時一個段落就是一項工作、一個段落就是人民群眾高度關注的一個熱點問題。對于人民群眾關心的食品藥品安全、生態環境保護、查辦民生領域職務犯罪等，都單獨列出來或者重點寫，讓人民群眾真切感受到檢察機關司法為民的鮮明態度和工作力度。

    第二個特點是充分凸顯檢察職能。檢察機關是國家法律監督機關，法律監督是檢察機關的立身之本。報告在總結去年工作時，牢牢把握這一定位，始終圍繞法律監督職能來展開，注重體現法律監督成效。特別是懲治賄賂犯罪、查辦瀆職侵權犯罪、國際追逃追贓、減刑假釋暫予監外執行專項檢察等，都是去年檢察機關推出的重大法律監督舉措，報告中都作了重點描述。

    第三個特點是始終貫穿問題導向。與去年相比，今年工作報告在總結工作部分出現了不少“針對”，用以闡明開展這項工作的緣由。在總結之后，報告用了半頁多的篇幅，集中剖析了自身存在的6個方面的問題，沒有歸咎于客觀原因，體現了最高檢堅持問題導向、從嚴要求自己的意識。

    第四個特點是堅持用數字說話。今年報告中共有99個數字，一些核心數據都在每部分開頭突出擺出來，便于代表第一時間直觀了解檢察工作的全貌。

    第五個特點是注重運用案例。報告全文共21個案例，如周永康、徐才厚、蔣潔敏等省部級以上干部職務犯罪案，北戴河供水總公司總經理馬超群案，“徐輝強奸殺人案”等，都是媒體廣泛報道、老百姓熟知的。運用這些鮮活生動的案例，不僅佐證了檢察工作的成效，也增強了報告的可讀性、吸引力。

    第六個特點是表述更為通俗易懂。報告認真貫徹中央改進文風的要求，在確保表述規范、準確的基礎上，盡量做到通俗易懂，避免過于專業化和概念化，做到既科學嚴謹又接地氣。如報告中用了“小官巨貪”、“為官不為”、“為官亂為”、“跑冒滴漏”、“雁過拔毛”、“以權贖身”、“提錢出獄”等群眾語言，非常形象生動。為了便于代表委員更加直觀地了解檢察工作，今年最高檢工作報告的附件明顯增多，從往年的2個增加到5個，包括有關用語說明、檢察工作有關數據圖示、案件集中統一管理有關情況等。同時報告還印有最高檢官方微信二維碼，便于代表委員直接掃描登錄，進一步深入了解檢察工作情況。

    去年查辦省部級以上干部超前四年總和 

    張本才表示，去年檢察機關堅決貫徹中央部署要求，保持懲治腐敗高壓態勢不放松，查辦的省部級以上干部職務犯罪案超過前四年總和。

    去年檢察機關共查辦各類職務犯罪案件41487件55101人，人數同比上升7.4%。其中查辦職務犯罪大要案增量尤為明顯,上升幅度均為四成以上：共查辦貪污、賄賂、挪用公款100萬元以上的案件3664件，同比上升42%；查辦縣處級以上干部4040人，同比上升40.7%，包括廳局級以上干部589人，省部級以上干部28名。特別是查辦的省部級以上干部比前四年的總和還要多，充分體現了黨和國家嚴懲腐敗的決心，給了人民群眾信心和力量。

    在查辦腐敗案件中，檢察機關既打“老虎”也拍“蒼蠅”，通過深入開展查辦發生在群眾身邊、損害群眾利益職務犯罪專項工作，去年共查辦社會保障、征地拆遷、扶貧救災、教育就業、醫療衛生、“三農”等民生領域的職務犯罪9913人，有效維護了人民群眾的切身利益。

    去年抓獲境內外在逃職務犯罪嫌疑人749人 

    張本才在對報告進行解讀時表示，檢察機關去年開展的職務犯罪追逃追贓取得顯著成效，共抓獲境內外在逃職務犯罪嫌疑人749人。

    為阻斷貪官“后路”、早日將其繩之以法，去年9月，最高檢在全國檢察機關部署開展了為期半年的職務犯罪國際追逃追贓專項行動。最高檢與最高法、公安部等有關部門聯合發布敦促在逃境外經濟犯罪人員投案自首的通告，各級檢察機關推動建立在逃犯罪嫌疑人數據庫和信息網，強化國際司法合作和網上緝控措施，決不讓腐敗分子逍遙法外。共抓獲境內外在逃職務犯罪嫌疑人749人，其中從美國、加拿大等17個國家和地區抓獲、勸返49人，有力震懾了腐敗分子，鞏固了反腐敗成果，維護了國家法治尊嚴。

    檢察機關打出糾防冤假錯案“組合拳” 

    張本才在對報告進行解讀時表示，檢察機關充分發揮法律監督職能，采取多方面措施，強化對立案、偵查、審判、刑罰執行和監管活動的監督，著力糾正和防止冤假錯案，維護司法公正。

    去年媒體曝光的內蒙古呼格案、廣東徐輝案、海南黃家光案等一系列冤假錯案，使當事人及其家庭蒙冤受屈，嚴重戕害法治、損害司法機關公信力。檢察機關作為國家法律監督機關，注重發揮對立案、偵查、審判、刑罰執行和監管活動進行法律監督的職能，在糾正上述冤錯案件中起到了不可替代的重要作用。在辦理廣東徐輝申訴案中，最高檢刑事申訴檢察廳與廣東省檢察院一盯七年，合力發揮訴訟監督職能，最終促使徐輝從被判處死緩到改判無罪。

    據介紹，去年以來，檢察機關在糾防冤假錯案方面打出了一系列“組合拳”。在刑事申訴檢察環節，最高檢印發了修改后的《人民檢察院復查刑事申訴案件規定》，從多方面強化了對刑事申訴權的保障和規范，突出了刑事申訴檢察的監督屬性和糾錯功能。在刑事執行檢察環節，制定下發了《關于在刑事執行檢察工作中防止和糾正冤假錯案的指導意見》，加強了對看守所等采取強制措施地點的監督檢察，防范因刑訊逼供、暴力取證等違法行為而造成冤假錯案。在偵查監督環節，組織研制《常見新型疑難刑事案件審查逮捕指引》，在搜集大量案例包括冤錯案例的基礎上，堅持以問題為導向、以證據為核心，強化逮捕證據條件審查，堅決排除非法證據，堅守防止冤假錯案底線。

　　去年查辦行賄犯罪人數上升三成多 

    張本才在對報告進行解讀時表示，去年檢察機關查辦行賄犯罪取得明顯突破，查辦人數上升三成以上。

    去年檢察機關進一步加大對行賄犯罪懲治力度，最高檢部署集中開展重點打擊行賄犯罪專項行動，共查辦行賄犯罪7827人，同比上升37.9%。通過查辦行賄犯罪案件，有力打擊了不法分子通過行賄“圍獵”干部、攫取不正當利益的行為，有效鏟除了滋生賄賂犯罪的土壤。另外，去年檢察機關查辦國家工作人員利用職權索賄受賄犯罪人數明顯增多，共查辦14062人，同比上升13.2%。

    嚴肅打擊安全生產領域“為官不為”和“為官亂為” 

    張本才在對報告進行解讀時說，去年，全國檢察機關充分發揮職能作用，積極介入安全生產事故調查，嚴肅查辦安全生產領域“為官不為”和“為官亂為”等職務犯罪788人，努力遏制重大安全生產事故易發多發勢頭。重大安全生產事故嚴重危害人民生命財產安全，而事故背后往往存在腐敗犯罪問題，檢察機關去年加大了對此類犯罪的打擊力度。最高檢先后派員參加對晉濟高速山西晉城段“3·1”特大道路交通?；啡急鹿省ジ咚俸仙坳柖巍?·19”特大道路交通危化品燃燒事故、江蘇昆山市中榮金屬制品有限公司“8·2”特別重大爆炸事故和西藏拉薩尼木縣“8·9”特大道路交通事故等特別重大事故調查，指導當地檢察機關依法查辦上述事故所涉瀆職犯罪案件49件49人。同時，最高檢對云南曲靖市下海子煤礦重大透水事故、廣東茂名市重大橋梁坍塌事故等38起重大事故進行掛牌督辦，依法查辦事故背后所涉瀆職犯罪280余人。

    據介紹，針對當前嚴峻的安全生產形勢，檢察機關今年將繼續加大安全生產事故背后職務犯罪的力度，對安全生產領域“為官不為”、“為官亂為”構成犯罪的，堅決嚴肅處理，促進維護正常安全生產秩序，保障人民群眾生命財產安全。靈活運用介入調查、依法獨立開展調查和立案偵查等方式，切實提高事故調查的介入率和調查率，嚴肅打擊安全生產領域種種“為官不為”、“為官亂為”現象，促進維護正常安全生產秩序和人民群眾生命財產權益。

    緊盯刑罰執行領域“以權贖身”“花錢減刑”現象 

    張本才在對報告進行解讀時說，檢察機關針對群眾反映強烈的“以權贖身”、“花錢減刑”現象，加大刑罰執行檢察監督力度。去年共監督糾正減刑、假釋、暫予監外執行不當23827人，監督有關部門對2244名暫予監外執行罪犯依法收監執行，查辦違法減刑、假釋、暫予監外執行背后的職務犯罪252人。

    嚴格執行刑罰使犯罪者受到應有懲戒是刑罰公正性的體現。當前，刑罰執行特別是減刑、假釋、暫予監外執行工作中存在一些不容忽視的問題和漏洞，突出表現為職務犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪等罪犯中的“有權人”、“有錢人”，減刑幅度大、假釋和暫予監外執行比例高等。為此，自去年3月起，最高檢部署開展了為期9個月的減刑、假釋、暫予監外執行專項檢察活動?；顒又?，檢察機關出臺了檢察機關辦理減刑假釋案件規定，建立了職務犯罪罪犯刑罰變更執行備案審查制度，會同有關部門聯合制定了暫予監外執行規定，進一步暢通發現案件線索的渠道，依法查辦了一批刑罰執行領域的大案要案，特別是重點查辦與違法減刑、假釋、暫予監外執行和重大監管事故相關的職務犯罪案件，有力地懲治了刑罰執行領域的腐敗問題。

    另外，針對司法實踐中存在的嚴重侵犯當事人訴訟權利的“久押不決”現象，去年檢察機關推動政法各部門對關押3年以上沒有辦結的案件進行集中清理，對羈押8年以上的案件掛牌督辦，逐案提出處理建議，并會同人民法院對32起“放不了、訴不出、判不下”的長期羈押案件依法作了無罪處理，取得了良好的法律效果和社會效果。

　　大力加強案件信息公開“四大平臺建設” 

    張本才在對報告進行解讀時說，去年檢察機關以案件信息公開“四大平臺”建設為核心和抓手，不斷深化檢務公開改革，構建開放、動態、透明、便民的陽光檢務新機制。

    為保障人民群眾對檢察辦案工作的知情權、監督權，促進檢察人員公正廉潔司法，去年最高檢在總結近年來檢務公開改革試點經驗的基礎上，制定下發了《人民檢察院案件信息公開工作規定（試行）》，同時開通人民檢察院案件信息公開網，正式運行全國檢察機關統一的案件信息公開系統。該系統通過“案件程序性信息查詢平臺”、“法律文書公開平臺”、“重要案件信息發布平臺”、“辯護與代理預約申請平臺”四大平臺，實現了案件當事人、法定代理人、近親屬、辯護人以及普通網民對檢察機關辦理案件信息的及時了解，方便了檢察機關與律師等辯護人、訴訟代理人的工作溝通，增強了辦案工作透明度，提高了訴訟效率。

    著力解決律師“會見難、閱卷難、取證難” 

    張本才在對報告進行解讀時說，近年來檢察機關認真貫徹落實修改后律師法、刑事訴訟法，建立完善律師接待工作機制，著力解決律師“會見難、閱卷難、取證難”問題，積極構建良性互動檢律關系。

    去年12月，最高檢出臺《關于依法保障律師執業權利的規定》，對檢察機關依法保障律師六項權利作出明確規定，著力解決律師會見難、閱卷難、調查取證難“三難”問題，加強律師接待窗口建設，暢通律師接待渠道，及時聽取律師意見，規范律師接待流程，健全及時主動公開和依申請公開制度，律師執業權利保障更加制度化、規范化。12月8日，最高檢舉行檢察開放日活動，首次邀請來自全國各地的32位律師協會負責人參加，既讓律師們親身感受和體驗檢察工作，增進對檢察工作的了解，又通過座談互動交流，聽取他們的意見和建議，進一步促進了新型、健康、良性互動的檢律關系建設。

    檢察機關自覺主動接受人民監督 

    張本才在對報告進行解讀時說，近年來檢察機關始終把檢察工作置于人大權力監督、政協民主監督和社會輿論監督之下，確保自身公正規范廉潔司法。

    去年，最高檢出臺進一步加強與全國人大代表直接聯系工作的意見，要求最高檢每名領導班子成員確定一至三個代表團的3至9名基層全國人大代表作為直接聯系對象，每個內設機構負責與一至二個省級代表團代表的直接聯系。在全國人大常委會支持下，最高檢邀請部分全國人大代表赴江西、福建、湖北、寧夏等地視察檢察工作；邀請人大代表赴上海、廣東、海南等地，就檢察改革熱點難點問題進行調研，推動相關問題解決。

    為自覺接受政協民主監督，最高檢去年堅持向各民主黨派中央、全國工商聯通報檢察工作，配合民革中央就省以下地方檢察院人財物統管等司法改革問題進行調研，與全國工商聯就維護民營企業家合法權益進行研討磋商，組織召開特約檢察員和專家咨詢委員座談會，深入聽取意見建議。為自覺接受社會輿論監督，最高檢分別召開中央新聞媒體負責人座談會和部分中央新聞網站、商業網站負責人座談會，認真聽取媒體界代表對新形勢下檢察工作的意見建議，就檢察機關進一步加強與新聞媒體聯系溝通、主動接受媒體輿論監督、健全涉檢輿情及時采集處理反饋機制等達成一致意見。

    檢察機關還高度重視人大代表、政協委員議案、建議和提案辦理工作。2014年最高檢承辦的全國人大代表76件議案、全國政協委員35件提案，已全部辦理完畢并答復代表委員。通過吸收采納議案、建議和提案，以及辦理過程中代表委員提出的合理化建議，促進了檢察機關基層基礎建設和隊伍建設，促進了相關立法和司法解釋的完善和出臺，增強了檢察工作實效。

    2015年，檢察機關將給人民群眾帶來更多公平正義“獲得感” 

    張本才在對報告進行解讀時說，新的一年里，全國檢察機關將深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會以及本次全國“兩會”精神，圍繞曹建明檢察長在報告中提出的六個方面主要任務，扎實做好各項檢察工作，努力給人民群眾帶來更多的公平正義“獲得感”。

    一是切實維護國家安全和社會安定。2015年，檢察機關將依法嚴厲打擊危害國家安全犯罪，突出打擊嚴重暴力犯罪、黑惡勢力以及其他嚴重影響群眾安全感的多發性犯罪，積極參與社會治安防控體系建設，努力促進平安中國建設。

    二是加大查辦和預防職務犯罪力度。檢察機關將繼續加大辦案力度，既堅決查辦發生在領導機關和領導干部中的職務犯罪案件，又嚴肅查處發生在群眾身邊、損害群眾利益的各類腐敗犯罪案件。同時要加強職務犯罪預防工作，努力從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤。

    三是增強對司法活動監督的針對性和有效性。檢察機關將著眼于強化人權司法保障，完善對刑事拘留等限制人身自由司法措施和偵查手段的法律監督機制，暢通在押人員控告申訴渠道，健全冤錯案件及時發現和糾正機制，強化刑事執行檢察和民事行政檢察監督，更好地維護和促進司法公正。

    四是深入推進司法規范化建設。檢察機關將扎實抓好規范司法行為專項整治工作，下大力氣、動真格，深入整治司法不規范的突出問題。推進以審判為中心的訴訟制度改革，切實保障律師執業權利，建立檢察機關辦案部門和辦案人員違法行使職權的糾正機制和記錄、通報、責任追究制度。

    五是扎實推進司法改革。全面開展深化人民監督員制度改革工作，深化跨行政區劃人民檢察院改革試點，探索建立檢察機關提起公益訴訟制度，完善對涉及公民人身、財產權益的行政強制措施的司法監督制度，深化中央統一部署的重大改革試點，努力形成可復制可推廣的經驗。

    六是堅持不懈推進從嚴治檢。檢察機關將深入開展主題教育實踐活動，落實“三嚴三實”要求，加大教育培訓力度，依法規范檢察官與當事人、律師、特殊關系人、中介組織的接觸、交往行為，堵塞利用檢察權尋租空間。對檢察人員違法違紀問題，一查到底，絕不姑息，堅決維護司法公信。