映象新聞

　　據中國之聲《新聞縱橫》報道，近年來，各級政府有關部門不斷加強景區門票價格監管，對遏制門票價格過快上漲發揮了一定作用，但門票價格管理和定價機制中的深層次矛盾問題依然存在。比如，一些地方過份依賴門票經濟，門票價格“額外負擔”過重問題突出；現行價格機制對不合理定價行為有效約束不夠，定價科學性、規范性亟待提高，導致部分重點國有景區門票價格水平被不斷推高，一定程度上抑制了旅游消費增長，不利于發展全域旅游和旅游業轉型升級。

　　今年“十一”前，國內一批5A級景區門票將降價

　　為貫徹落實中央經濟工作會議和《政府工作報告》精神，降低重點國有景區偏高的門票價格，進一步釋放旅游消費需求，促進旅游業高質量發展，近日，國家發展改革委印發了《關于完善國有景區門票價格形成機制?降低重點國有景區門票價格的指導意見》，在今年“十一”黃金周旅游高峰期到來之前，國內一批5A級重點景區門票價格將被降低。

　　本次完善國有景區門票價格形成機制，首先將明確門票價格合理構成，將門票定價成本嚴格限定在景區內直接為游客提供基本游覽服務所發生的成本支出，同時創新價格管理方式，結合各地實際實行淡旺季門票價格或價格上限管理的方式。

　　國家發改委市場和價格研究所副所長劉強認為，本次推出的《指導意見》主要亮點在于要求各地在形成價格機制過程中做到“科學、規范、透明”。因為民生的事就是要做到科學、規范、透明，這樣的話老百姓才能接受，才能讓老百姓感到政府管理是有效的，這三個角度就是最大的一個亮點或者說概括起來對《指導意見》的總體印象。

　　《指導意見》指出，各地要嚴格履行定價程序，包括定價成本監審或成本調查、聽取社會意見、合法性審查、集體審議、作出價格決定并及時向社會公告等；同時建立門票價格定期評估調整機制；加強景區收支監管；規范景區價格行為；建立健全景區價格失信懲戒機制。劉強分析稱，現在各地景區管理體制、發展階段情況不太一樣，定價權在地方政府，還是要讓地方政府去挖掘潛力去做，想辦法去把這個門票逐步、分類、有序地降下來。

　　景區門票價格定期進行評估，緩解“三年必漲”情況

　　國家發改委價格司有關負責人介紹，要圍繞解決門票價格“額外負擔”重這一突出問題，加大對地方、景區違規不合理收支行為的清理規范力度，既相應降低門票價格，又保證景區正常運營。國家發改委市場和價格研究所副所長劉強認為，《指導意見》考慮到各地實際情況，不搞“一刀切”。

　　劉強說，因為有的是老景區，經營時間比較長，有的新景區初始的投入就比較大。包括有些是在發達地區，有些是在中西部地區，所以情況就不太一樣。如果是用一個具體的標準來說，那么各地方效果可能就差異比較大，有的景區就可能難以為繼了，讓他現在立刻就達到一個下降的幅度，后面的工作就可能就受到影響。

　　據了解，2007年國家發改委曾經下發通知，規定景區門票價格的調整頻次不得低于3年。這一規定在各地執行過程中，卻由三年不得漲，變成了三年必漲的普遍現象。在新的價格指導意見出臺后，這一現象將有望緩解。

　　今后各地國有重點景區門票價格制定后，每3年進行一次評估，根據景區游客數量變化、運營成本變動、收支節余以及社會各方面意見等情況，及時調整門票價格。這就意味著，三年后各地景區門票價格的制定，將更趨合理。對此，北京第二外國語學院教授王興斌表示：關鍵就是說漲的合理不合理？漲的透明不透明？是不是按照像這一次文件講的，這個價格機制必須是公開的，必須是透明的。

　　《指導意見》明確，各地區要按照相關要求，以5A級國有景區為重點降低門票價格。2018年，在推進完善國有景區門票價格形成機制同時，降低重點國有景區門票價格任務取得明顯成效。到2020年，基本健全以景區正常運營成本為基礎，科學規范透明的景區門票價格形成機制。同時，各地不得通過提高交通運輸等其他游覽服務價格變相增加游客負擔。