映象新聞

　　五一假日期間，出境游人數猛增，其中不乏老年人。不過，也有不少老人因年齡和身體原因而遭旅行社婉拒，不同的旅行社對老人出境游體檢機構、體檢項目的要求也大相徑庭，讓老人困惑。在市人大代表林麗平看來，老年人旅游群體由于其本身特點，對旅游市場的規范程度有很強的敏感性，對政府政策的支持也更為依賴，尤其在體檢業務領域急需進行統一規范。

　　調研發現，不少老人表示，他們曾因年齡或身體原因而遭旅行社婉拒參團。老年群體由于自身機體的強度不足，身體素質相對較差，在旅游過程中可能會有突發疾病、健康等問題，而保險公司目前對老年游客只提供旅游意外險，不保突發疾病險，這對旅行社而言具有很大挑戰性。“看到年齡超過75歲的老人，我基本不會接單。”某一小型旅行社工作人員說。有對七旬老人夫婦說，他們在報一個土耳其旅游團時，被要求提供一大堆體檢健康證明，還要簽署一份風險承諾書，要承擔旅行途中出現的意外風險。

　　在林麗平看來，一方面，由于政府缺乏統一的老年人出境游體檢標準規定，出境游前置體檢現僅為旅行社、航空公司的單方行為，易讓游客認為是企業推卸責任的一種手段，認可度低而不配合；另一方面，旅行社出于成本及風險考慮，會對出境游老年人提出更加嚴苛的體檢要求，這就陷入一種惡性循環。

　　目前，旅游市場缺乏統一的老年人出境游體檢機構執業規范與體檢基本項目目錄。部分老年出境游客反映，不同的旅行社對老人出境游體檢機構、體檢項目要求大相徑庭。如攜程等規模較大的旅行社要求到上海市國際旅行衛生保健中心體檢并開具國際旅行健康證明書，而有些規模較小的旅行社要求混亂，從三級醫院到二級醫院不等，有些旅行社甚至要求到與其有利益瓜葛的指定醫院、私人診所進行體檢。

　　在體檢機構的銜接上也出現了契合度不高的問題，有些醫院對前來出境游體檢的游客進行婉拒，表示并未開設針對出境游的體檢項目，而游客所要求開具的健康證明因缺乏上級部門的依據，只能持保守態度。在體檢項目上，除目的地國家特殊要求的體檢項目外，某些體檢機構還特意設定了不必要的體檢項目，這些體檢項目往往費用較為昂貴，變相增加了老人的負擔。

　　一些老人反映，因體檢不合格無法成行，預交團費退款難。為節約成本，旅行社一般會提前訂好整個團體的機票，訂票時間上會早于老人拿到的體檢報告時間，一旦老人因體檢不合格無法成行，旅行社往往會以違約為由拒不退還預交團費。老人與旅行社的合同中如未對體檢不合格造成的影響進行約定，雙方就會產生糾紛。

　　為促進本市老年人出境旅游業的健康發展，林麗平建議，參照《中國公民出入境衛生檢疫須知》，進一步細化本市《老年旅游服務規范》，制定本市的老年人出境游體檢統一標準，明確老年人出境游前置體檢的制度規范，進一步規范老年人出境游的管理和服務。

　　她建議，出臺統一的老年人出境游體檢機構執業規范與體檢基本項目目錄，完善老人出境游制式合同條款。建議上海市旅游局對本市的開通出境游的旅行社制式合同進行統一審核，明確要求其在制式合同加上出境游體檢約定及體檢不合格無法成行的后續處理條款。建議開通微信、網站專題等網絡舉報渠道，開展備案制度與黑名單制度，做到有報必備、有備必查、查到必罰。同時，發揮行業協會的作用，將本市老年人出境游體檢業務納入上海市旅行社等級評定與上海市旅游行業誠信體系建設中去。