映象新聞

　　新華社北京10月21日電 十九大報告明確提出,中國特色社會主義進(jìn)入新時代,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

　　如何針對發(fā)展的“不平衡”“不充分”補(bǔ)齊民生短板,讓改革發(fā)展成果更多、更公平惠及全體人民?十九大報告透露的民生新舉措,引發(fā)代表和百姓關(guān)注。

　　擴(kuò)大中等收入群體

　　十九大報告提出,擴(kuò)大中等收入群體。近幾年,群眾的錢袋子鼓起來的速度超過了GDP增長速度,中等收入群體的規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。“擴(kuò)中”是形成“橄欖型”分配結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵,關(guān)系全面建成小康社會。

　　中國勞動學(xué)會副會長蘇海南表示,要切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長,夯實(shí)“擴(kuò)中”的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。要以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)、職業(yè)崗位結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為重要依托,以人力資源素質(zhì)結(jié)構(gòu)的改善提升為重要途徑,以相關(guān)收入財產(chǎn)分配制度完善為直接手段,多管齊下,帶動越來越多的低收入群體進(jìn)入中等收入群體。

　　促進(jìn)農(nóng)民工多渠道就業(yè)

　　就業(yè)是最大的民生。十九大報告提出促進(jìn)農(nóng)民工多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　近幾年,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)形勢平穩(wěn)增長,全國農(nóng)民工總量從2012年末的2.63億人增加到2016年末的2.82億人。新生代農(nóng)民工占到了近五成。

　　中鐵電氣化局集團(tuán)工程師巨曉林代表表示,對農(nóng)民工群體就業(yè)問題的關(guān)注,體現(xiàn)了促進(jìn)共同富裕的指向。目前,農(nóng)民工對就業(yè)的關(guān)注焦點(diǎn)不僅僅要“找工作”,還有如何在城市扎根,享有更好的教育、醫(yī)療條件,甚至一些有文化、有技術(shù)的農(nóng)民工走上了創(chuàng)業(yè)之路。

　　盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌

　　數(shù)據(jù)顯示,截至2015年底,我國60周歲以上老年人口已達(dá)2.22億,約占總?cè)丝诘?6.1%?！般y發(fā)潮”襲來,對養(yǎng)老保險基金收支平衡影響很大。十九大報告提出,盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。

　　中央財經(jīng)大學(xué)社會保障研究中心主任褚福靈說,實(shí)行全國統(tǒng)籌以后,可以在全國范圍內(nèi)調(diào)劑余缺、分散風(fēng)險?；攫B(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,要實(shí)現(xiàn)基金統(tǒng)籌、制度規(guī)范、管理健全,技術(shù)規(guī)范的統(tǒng)一。

　　全面取消以藥養(yǎng)醫(yī)

　　十九大報告提出,全面取消以藥養(yǎng)醫(yī),健全藥品供應(yīng)保障制度。

　　目前,實(shí)行60多年的藥品加成政策已經(jīng)取消,居民個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重下降到30%以下。

　　在湖北洪湖漁場行醫(yī)20多年的醫(yī)生謝愛娥代表說,現(xiàn)在,她所在的漁場600多名漁民都已全部參加新農(nóng)合,加上基本藥物的普及,基層醫(yī)生收入不再依靠賣藥了。過去基層看病難、看病貴的情況正在改變。

　　同時,多位醫(yī)療專家表示,在取消藥品加成后,有的醫(yī)院可能會從試劑、耗材等方面牟取利益。取消以藥養(yǎng)醫(yī)政策真正落到實(shí)處,還有多道坎要邁。

　　使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接受高中階段教育

　　十九大報告提出,使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接受高中階段教育、更多接受高等教育。

　　目前,我國新增勞動力平均受教育年限已超過13.3年,相當(dāng)于大學(xué)一年級水平,但全國發(fā)展水平不平衡,特別是中西部貧困地區(qū)因教育資源短缺,高中階段教育普及程度低。

　　中國教育科學(xué)院研究員儲朝暉等專家認(rèn)為,十九大報告對城鄉(xiāng)新增勞動力教育問題的關(guān)注,體現(xiàn)黨中央進(jìn)一步推進(jìn)教育公平的決心。建設(shè)學(xué)習(xí)型社會、提高國民素質(zhì)需要補(bǔ)上短板、抓住重點(diǎn),這也表明要繼續(xù)深化教育領(lǐng)域綜合改革,讓更多人享受更優(yōu)質(zhì)的教育。

　　確保2020年貧困人口和地區(qū)脫真貧、真脫貧

　　十九大報告提出,重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù),確保到二〇二〇年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困,做到脫真貧、真脫貧。

　　距離全面建成小康社會還有3年時間,深度貧困地區(qū)的脫貧任務(wù)還十分艱巨。

　　蘭考縣委書記蔡松濤代表說,一個地區(qū)的貧困除了自然條件、社會因素制約外,還和當(dāng)?shù)匕l(fā)展內(nèi)生動力不足等有關(guān)。脫貧不能停留在指標(biāo)上,滿足于“摘帽子”,更要防止“假脫貧”和“數(shù)字脫貧”,激發(fā)出干部群眾脫貧致富、奔向更加美好生活的動力。

　　著力解決空氣、水、土壤等突出環(huán)境問題

　　十九大報告提出,著力解決突出環(huán)境問題,包括“持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動,打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”“加快水污染防治”“強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)”。

　　從2013年起,我國實(shí)施大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃。據(jù)統(tǒng)計,2016年,京津冀、長三角、珠三角三個區(qū)域細(xì)顆粒物(PM2.5),平均濃度與2013年相比都下降了30%以上。地表水國控斷面Ⅰ-Ⅲ類水體比例增加到67.8%。與此同時,一些地方秋冬季空氣質(zhì)量改善效果不明顯,完成水質(zhì)目標(biāo)難度大。

　　“解決環(huán)保問題需要持之以恒?！北本┦协h(huán)保監(jiān)測中心大氣室主任李云婷代表表示,十九大報告提出“提高污染排放標(biāo)準(zhǔn)”“強(qiáng)化排污者責(zé)任”“嚴(yán)懲重罰”等措施,讓老百姓深切感受到打贏環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)的決心和希望。

　　加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度

　　十九大報告提出,堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,讓全體人民住有所居。

　　目前,房地產(chǎn)調(diào)控因城施策,一線城市和熱點(diǎn)二線城市從需求和供給兩端采取措施控制房價過快上漲,三四線城市去庫存成效明顯。多地開展住房租賃試點(diǎn)。

　　清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長劉洪玉認(rèn)為,“多主體供給、多渠道保障、租購并舉”,從供應(yīng)體系、保障體系、租賃市場三個方面對住房制度進(jìn)行了完整的表述,使“讓全體人民住有所居”的目標(biāo)有了更加明確的方向和實(shí)現(xiàn)路徑。

　　實(shí)施食品安全戰(zhàn)略

　　舌尖上的安全直接關(guān)系13億多人的民生。十九大報告提出,實(shí)施食品安全戰(zhàn)略,讓人民吃得放心。

　　近兩年的抽檢結(jié)果顯示,我國食品安全形勢總體平穩(wěn),樣品抽檢合格率穩(wěn)中有升。與此同時,在一些領(lǐng)域仍然存在食品安全風(fēng)險隱患,農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)、非法添加濫用食品添加劑等問題不容忽視。

　　一直關(guān)注食品安全的河南科技學(xué)院教授茹振鋼代表說,目前,群眾的訴求已從吃得飽轉(zhuǎn)向吃得好、吃得放心。確保食品安全,一方面要嚴(yán)管,制定最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化最嚴(yán)厲的監(jiān)管,啟動最嚴(yán)格的問責(zé),建立起一套科學(xué)完善的食品安全治理體系;另一方面,要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的源頭把控,盡最大可能降低污染。

　　健全留守兒童和婦女、老年人的關(guān)愛服務(wù)體系

　　農(nóng)村“三留守”群體一直是社會關(guān)注的焦點(diǎn)問題。十九大報告提出,健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。

　　河南省濮陽縣慶祖鎮(zhèn)西辛莊村黨支部書記李連成代表說,這些年,農(nóng)村勞動力向城市流動加快,農(nóng)村留守兒童、婦女和老人明顯增多,他們致富、創(chuàng)業(yè)、甚至自我保護(hù)的能力比較弱。小康路上一個也不能少,關(guān)愛留守兒童、婦女和老人等特殊群體,應(yīng)加大投入,確保他們基本生活得到照料、公共服務(wù)得到保障,實(shí)現(xiàn)“幼有所育”“弱有所扶”。(記者 秦交鋒、李勁峰、烏夢達(dá)、宋曉東、劉碩)