2017年04月01日15:04 來源:新京報即時新聞
?。ㄔ瓨祟}:政解|1天多了7個自貿區,為何這些地方獲中央青睞?)
日前,國務院分別印發遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西7個自由貿易試驗區總體方案。4月1日,四川、河南、湖北等多個自貿區揭牌運行,這意味著中國自貿區“1+3+7”的格局正式開始形成,“1+3”指的是上海和天津、廣東、福建。
中國設立自貿區 “由點到線再到面”
7個自貿區的總體方案顯示,發現其戰略定位各不相同。
例如遼寧自貿區,其定位是成為提升東北老工業基地發展整體競爭力和對外開放水平的新引擎。
浙江自貿區,則把目標指向成為東部地區重要海上開放門戶示范區、國際大宗商品貿易自由化先導區和具有國際影響力的資源配置基地。
同屬中部的河南自貿區和湖北自貿區,則將目標分別定位于建設成為服務于“一帶一路”建設的現代綜合交通樞紐、全面改革開放試驗田和內陸開放型經濟示范區和成為中部有序承接產業轉移示范區、戰略性新興產業和高技術產業集聚區、全面改革開放試驗田和內陸對外開放新高地。
而西部三個重要省份川渝陜此次均爭取到了自貿區的設立,且目標定位大多于“一帶一路”相關。
為什么會在現這11個地區設立自貿區?商務部研究院區域經濟合作研究中心主任張建平認為這是一個“由點到線再到面”的過程。
“上海市場經濟最發達,政府管理體系比較成熟,因此在上海先行先試。后來擴展到東南沿海這一線,形成‘1+3’的格局。現在進一步向西部地區、中部地區和東北地區擴散成面,使得我國在四面八方都有了開放的載體,以支撐全國新一輪改革開放大。”他說。
專家稱東南沿海和沿邊地區或再設自貿區
設立自貿區會對當地經濟產生什么樣的影響?張建平表示,影響是多方面的。
“自貿區會帶動一個地區全方位對外開放。自貿區中有自由貿易的元素、有負面清單等,這樣在當地就會形成一個全方位的對外開放平臺,新的外資管理制度、金融監管制度和海關監管制度都在這個平臺上先行先試,促使政府進一步簡政放權?!睆埥ㄆ秸J為,這樣會吸引國內外資本到自貿區投資布局,并帶動高附加值服務業和高附加值制造業的集聚,成為當地新的經濟增長的引擎,從而帶動所在省份經濟轉型升級,培育國際競爭力。
對于以后是否會有新的自貿區設立,張建平判斷應該會有。他提到兩個可能的方位——東南沿海和沿邊地區?!皬囊恍〇|南沿海省份的經濟規模和國際影響力來看,是有條件設立的?!?/p>
記者發現,東南沿海省份中,遼寧、天津、上海、浙江、福建、廣東已經設立了自貿區,剩下的是河北、山東、江蘇三省。根據國家統計局數據,2016年GDP排名前三的是廣東、江蘇和山東。
至于為何可能會在沿邊地區設立自貿區,張建平的理由是“中國在推一帶一路進程當中,沿邊的開發開放是重點推進方向,目前沿邊地區還沒有典型的自貿區省份”。
張建平說,“自貿區的設立是與一個國家轉型升級關聯在一起的,我覺得中國將來也會有第四批、第五批,甚至更多?!?/p>
昨日,記者從河南自貿試驗區鄭州片區管委會獲悉,截至9月30日,河南自貿試驗區鄭州片區掛牌運行整整6個月,累計注冊企業10650戶,注冊資本總額為1290億元。據了解,為保障自貿區鄭州片區建設工作順利推進,我市分別在經開、鄭東和金水3個區塊設立辦事處,作為片區管委會屬地辦事機構,協調屬地各單位落實自貿試驗區相關事務,形成了“片區+屬地”的事中事后監管制度。
9月27日上午,中國國際貿易促進委員會調研組來到河南自貿區鄭州片區,調研自貿區工作推進情況,并就在河南自貿區建立服務中心事宜與鄭州市相關領導交換意見。調研組一行參觀了河南自貿試驗區展示中心和鄭州片區綜合服務中心辦事大廳,聽取相關工作介紹,對河南自貿區鄭州片區掛牌以來的工作成效給予肯定。
9日上午,鄭州市委副書記、市長程志明帶領有關部門負責人,對河南自貿區鄭州片區工作進行專題調研。副市長萬正峰、市政府秘書長王萬鵬參加調研。
6月16日,一名企業工作人員(左)在河南自貿區開封片區綜合服務中心提交材料。企業注冊登記一般涉及22種證照,過去需要申請材料一百多頁,僅身份證就提交十余次,全流程辦理至少50個工作日。
從全省第一個實行“三證合一”,再到“五證合一”再到如今的“二十二證合一”,這方面的簡政放權,開封越走越有信心。楊建國透露,下一步“老楊會客廳”將率先走進河南自貿區開封片區,通過“講故事”的方式,讓河南自貿區開封片區走出去,讓老百姓知道自貿區的真正功能。
李克強8日考察河南自貿區開封片區綜合服務中心。當地通過“放管服”改革,新登記注冊企業時間縮短4/5??偫碚f,開封既不沿海又不沿邊,但通過自貿區試驗照樣創出了一流經驗。開封過去以“古”聞名,今天通過自貿區要以“新”出彩。
5月8日,中共中央政治局常委、國務院總理李克強來到河南考察。河南自貿區開封片區在三證合一、五證合一基礎上,按照國務院多證合一要求,整合為二十二證合一 ,以減證帶動簡政。
當天,中國(河南)自由貿易試驗區掛牌儀式在鄭州舉行,這標志著河南自貿試驗區正式啟動建設,從此拉開了河南新一輪改革開放的大幕?!薄 ”本煼洞髮W政府管理研究院副院長、河南省商業經濟學會會長宋向清說,河南自貿區鄭州片區一個多月新入駐1800余家企業,速度驚人。
5月8日,中共中央政治局常委、國務院總理李克強來到河南考察。河南自貿區開封片區在三證合一、五證合一基礎上,按照國務院多證合一要求,整合為二十二證合一 ,以減證帶動簡政。
李克強8日考察河南自貿區開封片區。這里在三證合一、五證合一基礎上,按照國務院多證合一要求,整合為二十二證合一 ,以減證帶動簡政。總理稱贊道,創建自貿區目的是打造改革開放高地,最終要讓審批程序越來越簡,監管能力越來越強,服務水平越來越高。
五一期間,筆者應邀參加了“全球碧桂園,耀啟鄭州”——碧桂園2017品牌發布典禮活動。在活動“對話大師——自貿區戰略下的鄭州機會”環節,筆者與幾位嘉賓一起,分享各自心目中,自貿區的大勢之下,鄭州的發展前景與未來。
在舟山考察時,楊建國結合產業集聚的研究經驗,重點談了談中國(浙江)自由貿易試驗區給浙江以及“一帶一路”戰略帶來的具體影響。采訪中,楊建國還指出,舟山江海聯運服務中心將為自貿區發展,和一帶一路戰略的落地,提供積極的推動作用。
近日,記者從河南省發改委獲悉,為貫徹落實《中國(河南)自由貿易試驗區管理試行辦法》,支持中國(河南)自由貿易試驗區的建設,省發展改革委制定了六大方面、16項具體政策措施。
辦法指出,自貿試驗區應當與“一帶一路”沿線國家和地區重點在農業、礦業、裝備制造、物流、工程承包、科技教育等領域開展國際合作。辦法認為,加強與“一帶一路”沿線國家自貿園區合作,探索建立自貿試驗區片區與“一帶一路”沿線自貿園區之間稅收互惠制度。
辦法指出,自貿試驗區應當與“一帶一路”沿線國家和地區重點在農業、礦業、裝備制造、物流、工程承包、科技教育等領域開展國際合作。