映象新聞

　　近日，山東省政府印發《山東省人口發展“十三五”規劃》，規劃指出，“十三五”期間，全面兩孩政策效應平穩釋放，全省人口總量保持適度增長，生育水平逐步向合理區間回歸，出生人口性別比趨于正常，性別結構逐步改善，人口素質繼續提高，人口分布更加合理，人口發展環境更加優化，人口與經濟社會、資源環境的協調程度進一步提高。規劃期內，全省年均人口自然增長率為8左右，到2020年，全省常住人口總量達到10250萬人左右，出生人口性別比控制在112以內。

　　實現全省“十三五”人口發展規劃目標，必須深刻把握人口發展規律，從全省經濟社會發展全局高度統籌謀劃人口工作，更加注重人口內部各要素相均衡，更加注重人口與經濟發展相互動，更加注重人口與社會發展相協調，更加注重人口與資源環境相適應，促進人口內部各要素長期均衡發展及其與經濟社會、資源環境協調發展。

　　規劃要求，要促進人口總量適度增長，引導生育水平合理回歸。堅持計劃生育基本國策，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，促進人口適度有序增長，引導生育水平向合理區間回歸，總和生育率上升到1.8左右的水平。改革完善計劃生育管理服務，生育第一個、第二個子女實行免費登記制度，優化服務流程，推行網上辦事，進一步簡政便民。

　　將完善丈夫陪產假制度

　　完善計劃生育獎勵假制度和丈夫陪產假制度。加大對計劃生育家庭扶助力度，對政策調整前的獨生子女家庭和農村計劃生育雙女家庭，繼續實行現行各項獎勵扶助政策。

　　規劃指出，要促進人口結構優化調整，積極應對老齡化挑戰。要繼續優化出生人口性別結構。加強出生人口性別比治理，加大打擊非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為工作力度，抓好出生人口性別比監測。加大男女平等基本國策宣傳教育，深入開展關愛女孩行動，建立健全有利于女孩家庭發展的利益導向政策體系。

　　積極應對人口老齡化挑戰。加快建設以社會保障、養老服務、健康支持、宜居環境為核心的應對老齡化制度框架，加快健全以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的多層次養老服務體系，積極鼓勵發展養老產業，不斷增加養老服務和產品供給。完善殯葬基本公共服務。到2020年，全省出生人口性別比控制在112以內，每千名老年人擁有養老床位數達到40張以上。

　　規劃要求，要促進人口素質全面提升，持續釋放人口紅利。大力倡導優生優育，普及免費孕前優生健康檢查和免費婚前醫學檢查。加強孕產婦和新生兒危急重癥救治能力建設，降低孕產婦死亡率和嬰兒死亡率。加強對高齡人群生育咨詢、指導和服務工作，降低高齡孕產婦生育風險。

　　到2020年，全省出生嬰兒死亡率、孕產婦死亡率分別降至4和10/10萬以下；全省人均期望壽命達到79歲左右，每千人口醫療衛生機構床位數達到6.1張；全省學前三年毛入園率、義務教育適齡兒童入學率、義務教育鞏固率、高中階段教育毛入學率、高等教育毛入學率分別達到85%以上、99%以上、98%、98%、50%以上，勞動年齡人口平均受教育年限達到12年。

　　構建山東半島城市群、大中小城市等空間載體

　　規劃指出，要促進人口分布更加合理，穩步提高城鎮化水平。統籌考慮全省城鄉發展、產業布局、資源環境等因素，引導人口有序流動和合理分布，積極穩妥推進以人為核心的新型城鎮化。構建山東半島城市群、大中小城市、小城鎮和農村新型社區等空間載體，提升城鎮人口集聚功能。著力優化山東半島城市群布局形態，加強區域內大中小城市聯動，提升對本區域和中西部地區人口吸引力。培育濟南、青島兩個都市圈和煙威、東濱、濟棗菏、臨日四個都市區，提升城市功能，強化產業支撐，擴大城市規模，以人口為基本要素，完善公共服務資源配置，增強設區市人口承載能力。

　　到2020年濟青或邁入特大城市行列

　　健全完善流動人口服務管理體制機制，推進居住證制度覆蓋全部未落戶城鎮常住人口，保障居住證持有人享有國家規定的各項基本公共服務和辦事便利。“十三五”期間，努力實現1000萬農業轉移人口落戶城鎮。大力推行創新驅動、資源集約節約、低碳環保的生產方式和簡約適度、綠色低碳、文明集約的生活方式，緩解人口與資源環境的緊張矛盾。到2020年，全省常住人口城鎮化率和戶籍人口城鎮化率分別達到65%和55%以上；濟南、青島兩市城區常住人口規模均達到500萬人以上，邁入特大城市行列；淄博、煙臺、濰坊、濟寧、臨沂5市城區常住人口規模均達到200萬以上；棗莊、東營、泰安、威海、日照、德州、聊城、濱州、菏澤9市城區常住人口規模均達到100萬以上。