映象新聞

　　“一個手機(jī)號，就能知道你住哪、什么工作、家人全貌”、“查詢個人信息，只需一個車牌號”……近年來，侵害公民個人信息類違法犯罪日益突出，互聯(lián)網(wǎng)上非法買賣公民個人信息泛濫，社會危害嚴(yán)重，群眾反應(yīng)強(qiáng)烈。

　　全國人大代表、政協(xié)委員紛紛呼吁：希望國家能夠盡快制定《個人信息保護(hù)法》，在明確哪些個人信息可以披露的同時，加強(qiáng)監(jiān)管并規(guī)范數(shù)據(jù)的合理利用。

　　全國人大代表、上海市經(jīng)信委副主任邵志清：

　　政府盡快建立規(guī)范的大數(shù)據(jù)交易流通體制

　　■ 劉歆　攝

　　近年來，隨著信息化建設(shè)的深入，我國已經(jīng)成為產(chǎn)生和積累數(shù)據(jù)量最大、數(shù)據(jù)類型最豐富的國家之一，但也為大數(shù)據(jù)安全和個人隱私保護(hù)帶來了新的挑戰(zhàn)。侵犯公民個人信息犯罪因此滋生，信息網(wǎng)絡(luò)詐騙等下游違法犯罪行為造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。

　　一些退休在家、體弱多病的老年人，常常受到電話詐騙。根據(jù)2016年《中國網(wǎng)民權(quán)益保護(hù)調(diào)查報告》，我國網(wǎng)民因垃圾信息、詐騙信息、個人信息泄露等遭受的總體經(jīng)濟(jì)損失約達(dá)915億元。

　　據(jù)悉，一般黑色數(shù)據(jù)的來源有兩種：一是黑客利用系統(tǒng)漏洞獲取，二是內(nèi)部人員倒賣數(shù)據(jù)。比如，某電商平臺企業(yè)3名員工越權(quán)登錄公司數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，非法獲取用戶姓名、電話、地址、所購貨物等信息，共達(dá)到9313條，而后3人將信息賣出，非法獲利近4萬元。

　　“黑色數(shù)據(jù)交易產(chǎn)業(yè)的存在，正損害著群眾的利益、阻礙國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的實施和國家競爭優(yōu)勢的重塑，必須引起重視?！比珖舜蟠?、上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會副主任邵志清如此表示。

　　邵志清的本職工作就是和信息打交道，這些年，信息行業(yè)的健康發(fā)展始終是他最為關(guān)心的話題之一。在十二屆人大五次會議上海團(tuán)議案的集中會簽活動上，他就曾《關(guān)于加快制定個人信息保護(hù)法》的議案向其他代表作集中推介。

　　邵志清認(rèn)為，只有建立規(guī)范的大數(shù)據(jù)交易機(jī)制，才能從本質(zhì)上鏟除滋生黑色交易的土壤，避免劣幣驅(qū)逐良幣的惡性競爭。為此，他建議政府盡快建立規(guī)范的大數(shù)據(jù)交易流通體制，在可控和安全的前提下促進(jìn)數(shù)據(jù)流通，鏟除滋生黑色交易的土壤，改善我國隱私安全保護(hù)狀況。

　　全國人大代表、上海立信會計金融學(xué)院副院長陳晶瑩：

　　個人信息合法利用才是最佳保護(hù)方式

　　■ 劉歆　攝

　　說到個人信息，就不得不提到征信體系建設(shè)，這個涵蓋了個人信息方方面面的征信體系建設(shè)，正在以前所未有的速度影響著我們生活的方方面面。

　　全國人大代表、上海立信會計金融學(xué)院副院長陳晶瑩表示，雖然10多年來，中國人民銀行組織銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建成了我國集中統(tǒng)一的企業(yè)和個人征信系統(tǒng)，基本覆蓋了全國范圍內(nèi)持牌金融機(jī)構(gòu)的放貸業(yè)務(wù)，但依然存在個人信用資料不全、覆蓋率低等問題。央行征信系統(tǒng)中有8.5億自然人信息，其中有信貸數(shù)據(jù)的只有3.2億人。從個人征信報告內(nèi)容來看，主要記錄的是信貸信息，而諸如水電煤等信息并沒有完全納入當(dāng)前數(shù)據(jù)庫，眾多個人信用信息仍割裂在其他部門或機(jī)構(gòu)中。

　　征信是一種信息服務(wù)。在一些合規(guī)機(jī)構(gòu)無法滿足征信客觀存在需求的同時，一些害群之馬打著“信用服務(wù)”、“數(shù)據(jù)服務(wù)”、“風(fēng)險管理服務(wù)”的幌子，通過非法手段買賣個人信息，催生黑色產(chǎn)業(yè)鏈，侵害公民的隱私權(quán)。

　　為此，陳晶瑩提出，要構(gòu)建多元化、全覆蓋的征信體系，其一就是要建立以市場為導(dǎo)向的全覆蓋征信體系，鼓勵有技術(shù)實力、有豐富數(shù)據(jù)、有資本實力的公司進(jìn)入征信行業(yè)，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)和人工智能等新技術(shù)。同時建議盡快制定我國《公民個人信息保護(hù)法》，明確公民個人信息保護(hù)的義務(wù)主體，強(qiáng)化責(zé)任追究，加大懲罰力度。此外，她還提出，個人數(shù)據(jù)保護(hù)和利用要相結(jié)合，過度保護(hù)無視市場需求不是解決辦法，合法利用才是最佳保護(hù)方式。因為這不僅有利于數(shù)據(jù)整合共享，而且也將有助于信用產(chǎn)業(yè)鏈的建立和整個信用市場的繁榮和有序發(fā)展。

　　全國政協(xié)常委、農(nóng)工黨上海市委主委蔡威：

　　征信數(shù)據(jù)披露使用盡快立法厘清范圍

　　■蔣玲　攝

　　作為征信體系建設(shè)的重要一環(huán)，全國政協(xié)常委、農(nóng)工黨上海市委主委蔡威的目光主要集中在征信企業(yè)與行業(yè)的發(fā)展上。他告訴記者，自2013年開始，市場上出現(xiàn)專門從事征信服務(wù)的企業(yè)，借鑒國外征信系統(tǒng)在業(yè)務(wù)規(guī)范、數(shù)據(jù)格式、安全管理等方面的標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)驗，推出全國性的基于互聯(lián)網(wǎng)的專業(yè)化信息系統(tǒng)。

　　但在實際中，也存在企業(yè)征信行為缺乏具體的操作規(guī)范等問題，由此帶來的后果是：信息披露、公共信息和征信數(shù)據(jù)的獲取和a使用程序等方面都處于無序管理、無法可依的狀態(tài)。

　　因此，他建議出臺企業(yè)征信數(shù)據(jù)披露法，促進(jìn)企業(yè)征信數(shù)據(jù)源的開放。只有清晰地界定企業(yè)征信數(shù)據(jù)的范圍，并且賦予征信機(jī)構(gòu)征集信用數(shù)據(jù)、制作征信報告的權(quán)利，允許其合法地傳播或經(jīng)營經(jīng)過處理的數(shù)據(jù)，從法律角度對征信數(shù)據(jù)的商業(yè)化加以明確，這樣才不至于總有人“明知不可為而為之”，將一些不該披露的信息違法披露或者處置。

　　同時，加強(qiáng)對行業(yè)的監(jiān)管和扶持，既防止對中小企業(yè)征信行業(yè)的多頭重復(fù)監(jiān)管和避免監(jiān)管真空，也確保中小企業(yè)征信行業(yè)的健康、規(guī)范、有序發(fā)展。