映象新聞

　　每經記者 李彪 每經編輯 陳旭

　　按照人社部此前的時間表，2017年將公布漸進式延遲退休方案。那么具體情況如何呢？

　　3月1日，人社部部長尹蔚民、副部長游鈞在國新辦新聞發布會上介紹了就業和社會保障有關情況，延遲退休再次成為媒體提問的焦點。

　　尹蔚民稱，將繼續深入、認真地研究延遲退休政策，結合我國實際情況，繼續深入研究。

　　同時，針對養老金運行狀況，尹蔚民指出，現在養老保險是省級統籌，各省之間養老保險基金的運行差異比較大，高的省份能夠保障50個月的支付，特別困難的省份，當期收不抵支，累計結余也基本上用完，差異比較大。

　　中國社科院世界社保研究中心秘書長房連泉告訴《每日經濟新聞》記者，東北地區的養老金支付壓力很大，此前累計結余的資金基本消耗得比較多，今后可能需要更多依賴財政補貼，未來養老金的支付壓力會越來越大。

　　延遲退休會“非常穩慎把握”

　　尹蔚民在昨日的新聞發布會上表示：“延遲退休年齡政策，社會各界高度關注，幾乎每一次新聞發布會都會向我提出這個問題，我也做過多次的解答。”

　　尹蔚民介紹，延遲退休年齡政策是一項重大的經濟社會政策，涉及每一個人的切身利益。這項政策對于應對人口老齡化的背景下，人力資源有效地開發利用、養老保險可持續發展，都有著非常重要的作用。但是由于這項政策直接涉及每個人的切身利益，所以在制定政策時，會非常穩慎地來把握。

　　由于延遲退休政策涉及面廣，社會對于延遲退休政策的關注度一直較高。

　　在2015年全國兩會期間人社部舉行的記者會上，尹蔚民稱：希望今年（2015年）能夠把這個方案制定出來，明年（2016年）在報經中央同意以后向社會征求意見，根據征求意見的情況修改完善，應該是在后年（2017年）正式推出。先把這項方案公布出去，但方案的實施時間至少要在5年以后，給大家一個心理的預期。比如現在公布了這個方案，5年以后才可以實施。

　　2016年2月，尹蔚民進一步強調，制定漸進式延遲退休年齡政策，小步慢走，漸進到位。每年推遲幾個月的時間，經過一個相當長的時間再達到法定退休的目標年齡。同時，區別對待，分步實施。根據我們國家現在不同群體的退休年齡，會從實際出發，區分不同群體的情況，分步實施。

　　“當前，我們國家的就業形勢依然嚴峻復雜，就業壓力也非常大，特別是這幾年，化解過剩產能職工分流安置的壓力也非常大。所以，在這樣一個背景下，我們在制定這個政策的時候，就更加穩慎。我們也多次向社會釋放了這樣的信息，社會各界討論非常熱烈，也提出了一些很好的意見和建議。我們將繼續深入、認真地研究這項政策，結合我國實際情況，一個是勞動力總量的變化情況，一個是就業的狀況，還有社會保障基金長期可持續發展的情況，繼續深入研究。”尹蔚民說。

　　房連泉告訴記者，漸進式延遲退休政策的基本思路是確定的，以前也出現過各種方案，現在的問題是退休年齡提高的速度問題，多少年提高一歲合適。

　　養老金結余可保17個月支付

　　與延遲退休政策密切相關的是，養老保險基金運營的可持續性。

　　尹蔚民介紹，養老保險基金的運行總體上是平穩的，去年城鎮職工基本養老保險基金的總收入是2.84萬億元，總支出是2.58萬億元，當期結余是2600多億元，累計結余是3.67萬億元，可以確保17個月的支付。這充分說明養老保險當期運行是平穩的。

　　但是，由于目前我國養老保險主要是省級統籌，各省之間養老保險基金的運行差異比較大，尹蔚民稱，高的省份，能夠保障50個月的支付，特別困難的省份，當期收不抵支，累計結余也基本上用完。

　　根據人社部社會保險事業管理中心發布的《中國社會保險發展年度報告2015》顯示，2015年，黑龍江、遼寧、吉林、河北、陜西和青海共6省份的城鎮企業職工養老保險基金當期“入不敷出”，而截至2014年底只有河北、黑龍江、寧夏3省份當期收不抵支。

　　房連泉稱，一些省份養老金累計結余的部分已經用得差不多了，主要依靠財政資金補貼，最近幾年，財政補貼的力度也越來越大。

　　很顯然，“入不敷出”的地區數量在增加。而各地區養老金支付情況不一，這個差異最主要的因素是人口的撫養比不一樣。

　　尹蔚民介紹，高的省份人口撫養比10：1，即10人養1人；低的省份人口撫養比是1.2：1，負擔是不一樣的。“我們的養老保險制度是20多年前建立的，當時人口撫養比是5：1，現在已經持續下降到2.8：1。隨著人口老齡化的加速發展，人口撫養比還會發生變化，所以如果不采取有力的措施，養老保險基金的運行就會出現問題。”

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　　養老金投資運營啟動 首批涉7省份3600億元

　　每經記者 李彪 每經編輯 陳旭

　　首批養老金投資運營已正式啟動。

　　3月1日，在國新辦舉行的新聞發布會上，人社部副部長游鈞介紹，2016年底，正式啟動了養老保險基金的投資運營實施工作。首批與社保基金理事會簽約的有7個省份，資金規模達到3600億元，資金劃撥也在陸續到位中。

　　游鈞表示，評選出的養老基金投資管理機構包括4家托管行和21家投資管理機構。相關配套政策，比如說信息披露、績效考核等政策制度也在制定中，將陸續出臺。

　　游鈞表示，養老基金的投資實施是個逐步的過程，是由各地根據當地經濟社會發展的情況、基金結余狀況和結構狀況，做好基金中長期測算工作，制定委托計劃。所以，具體到啟動實施，各地并不是一個時間點整齊劃一地來實施的。

　　去年8月，國務院正式頒布《基本養老保險基金投資管理辦法》，劃分養老金投資運營各方責任、明確投資方向和比例，為養老金投資運營制定了管理規范。

　　養老金投資運營中到底有多少錢投入到股市中，備受關注。根據上述文件要求，投資股票、股票基金、混合基金、股票型養老金產品的比例，合計不得高于養老基金資產凈值的30%。

　　游鈞強調，養老基金投資運營的實施并不意味著入市，進入股市只是養老基金投資的一種選擇，并且由市場機構根據市場狀況來選擇入市的時點。“養老基金是老百姓的養命錢，所以最主要考慮的還是基金的安全。我們在啟動這個制度時，就將內部控制、風險準備金等各項控制保證基金安全的制度都建立起來了。我們要加大風險管控，同時也要確保基金收益，所以要給予政策支持，提高養老基金的投資收益。總之，我們將多措并舉，來確保基金的安全和收益。”

　　中央財經大學保險學院院長郝演蘇告訴《每日經濟新聞》記者，養老金投資運營過程中，在股市的投資比例上，將會是小步慢走，先進行試驗性投資，結合目前的股票市場狀態，畢竟是有風險的、關系到民生的問題