映象新聞

　　近日有北京市民發現，有煙酒店為迎合消費者，對煙草“限價令”置之不顧，公然貼出“天價煙”標價擺在柜臺上售賣。記者走訪發現，超出“限價令”規定最高售價千元每條的香煙品類比比皆是，其中有的香煙身價甚至翻了近10倍，賣出近4千元的高價。北京市煙草專賣局工作人員提示，香煙零售商所售賣的香煙條裝上都有各自的煙草專賣零售許可證號，若二者不相符合就已涉嫌違規，市民一旦發現可以撥打123132舉報電話反映。

　　現象

　　“天價煙”重回北京柜臺

　　市民張先生近日去海淀區長春橋地鐵站附近一家“煙酒工廠”購買香煙，被貨架上標出的香煙價格嚇了一跳，這些花花綠綠的香煙，一條少則需要四五百，多則需要兩三千元。

　　張先生觀察多日發現，春節前后這些高價煙銷路還不錯，賣得緊俏。“我看有的人直接買了兩箱子。”記者從他拍攝的照片中看到，貨架上的香煙旁都擺上了顯眼的品種和價簽，荷花“金一品”爆珠款售價1800元，細支的南京“九五至尊”售價為2400元，好貓“千年帝都”售價更是高達3800元……“之前煙草局不是對天價香煙有限價嗎，怎么還敢明目張膽賣這么貴？”商家的火爆銷售讓張先生十分疑惑。

　　早在2008年，“天價煙局長”一事就曾掀起了廣泛的討論，時任南京市江寧區房產局局長周久耕在開會時發表“將聯和物價局查處低于成本價銷售樓盤的開發商”的言論，但更引人們關注的卻是旁邊放著一盒當時每條售價約1500元的南京“九五至尊”。一盒“天價煙”將他推上了風口浪尖，隨后其被查出存在受賄行為，被判有期徒刑11年并沒收財產人民幣120萬元。這一事讓“天價煙”走入輿論視線，也被認為是“限價令”出臺的導火索。

　　2012年3月16日，國家煙草專賣局發布《國家煙草專賣局關于開展“天價煙”和卷煙過度包裝專項治理工作的意見》，內容顯示：“對發現社會零售商戶有明碼標價或實際零售價超過1000元每200支的銷售行為，煙草商業企業立即停止相關卷煙牌號規格供貨。”限價令出臺后，黃鶴樓“1916”、南京“九五至尊”等多款高價香煙身價大跌，均限價在千元以內。

　　走訪

　　數千元一條香煙熱情推銷

　　時過五年，“限價令”是否還如當初頒發時一樣擲地有聲？張先生所遇是否為個別現象？為此，北京晨報記者走訪了北京多家香煙店，試圖尋找答案。

　　記者先來到了張先生所反映的“煙酒工廠”，發現貨架上的香煙種類齊全，但明目張膽的“天價”價簽已撤下。記者以消費者身份詢問“好一點的煙”時，對方先是推薦了一款擺在柜臺上售價為1300元的黃金葉“天尊”說：“送人的話，這款煙賣得最好。”隨后，店員又向記者介紹了多款兩千多元、三千多元的香煙。其中僅剩兩條的嬌子“寬窄”售價為1800元；細支的南京“九五至尊”售價為2400元；一種包裝精美、寫著“出口專供”的綠色熊貓牌禮盒售價為2000元，店員介紹這禮盒里有五盒煙和一個煙灰缸和一個打火機，“都是熊貓的，又漂亮又上檔次”；一條包裝看起來十分普通的鉆石“一品荷花”售價為3000元，店員直接宣稱領導人戒煙前最愛抽的就是這種煙。此外，店員還聲稱除了“出口專供”的香煙，店里還有“特供”煙。他指著一條金色鐵盒包裝的“一品”黃鶴樓說，這煙從煙草公司拿不到貨，“這煙是和清華大學合作的，里邊是啥樣我都沒見過，但全國就我們家最先拿到。”他也解釋，拿煙有“自己的渠道”，但對于具體什么渠道，他不愿多透露。

　　在朝陽區左家莊附近的一家煙酒商店內，貨架上擺放著多種香煙均明碼標價，其中價格最高的是990元的南京“九五至尊”。但當記者問及有沒有更好的可以選擇時，老板從柜臺后的一個塑料袋里拿出了一條貴煙“國酒香”，“這個貴煙國酒香賣得挺好的，1600塊一條，看著也很上檔次。”而在附近的另一家煙酒店，老板稱可以弄到不少特供的“白皮煙”，價格在2000元左右。“外邊都拿不到的，我們有專門的人聯系。前兩天我還幫人搞了兩條，送人挺好的，別人都覺得稀罕。”

　　在東城區東四附近一家煙酒商店內，記者要求看看千元以上的香煙時，對方表示店里暫無那么貴的香煙。“我們都不敢往柜臺上擺，要是被查著了可能會被沒收呢。不過如果你確定要的話，我可以讓人給你留兩條。”他表示，過年期間為高價香煙銷售最火爆的時候，千元以上的香煙存貨少，但可預訂。“價格一千多的兩千多的都有，你確定要我就給你留著。”商店老板也介紹，春節期間高價煙走量大，年前就有人托他訂了20條價格1400元的貴煙“國酒香”。

　　記者前后共走訪10家煙酒商店，其中僅有兩家明確表示并不售賣千元以上的香煙，其他商店均承諾可拿到一千元至三千元不等的香煙。

　　回應

　　倒煙標高價均違規

　　記者撥通北京市煙草專賣局舉報電話，工作人員解釋，因香煙屬于商品，價格同樣受市場需求影響，煙草公司批發時給出零售商的價格僅是“指導價”。“但我們要求所售香煙均需明碼標價，且售價不得高于1000元，如果說零售商直接在貨架上標出價格高于1000元然后售賣，那我們肯定要核實、查處的。”他也解釋，如零售商并未明確標價公開售賣而是私下交易，則管理、查處相對較困難。

　　此外，如售賣香煙并非從當地煙草專賣批發企業進貨，則會依據《煙草專賣法》對零售商進行處罰。“還有的香煙上直接貼著‘免稅’、‘專供出口’這些標簽，如果本地香煙零售商公開售賣這些煙，一旦被發現都會被直接沒收。”《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》明確規定：取得煙草專賣零售許可證的企業或者個人違反規定，未在當地煙草專賣批發企業進貨的，由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，可處以進貨總額5%以上10%以下的罰款。

　　而對倒賣香煙謀利的“煙販子”，《條例》亦有相關規定。“倒賣煙草專賣品，情節輕微，不構成犯罪的，由工商行政管理部門沒收倒賣的煙草專賣品和違法所得，可以并處罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”工作人員解釋，如倒賣數量超過50條，必要時會聯和公安機關共同查處違法、犯罪行為。

　　記者手記

　　卷土重來，豈止一條天價煙

　　中國擁有最大的奢侈品消費市場，為什么人們卻總對天價煙如此敏感？市場經濟嘛，幾千元一條香煙，只要有人樂意買，有什么稀奇呢？其實，煙草業從來不是純市場的，中國實行的是國家煙草專賣制度，“統一管理、垂直領導、專賣專營”，從1983年國務院發布《煙草專賣條例》至今，已經快34年了。之所以專賣，理由很簡單：它不是生活必需品，卻有著廣泛的社會消費需求；它對健康有一定影響，卻為眾多吸食者所嗜好。煙草專賣制度，就意味著政府對這個市場有更重的監管與引導責任。

　　再看看限價令當年出臺的社會背景，“天價煙局長”被抓，人們對公款送禮、公務員消費天價煙酒深惡痛絕，十八大之后的“八項規定”、“反四風”更讓人民群眾拍手叫好。

　　中國有根深蒂固的煙酒文化，天價煙針對的目標市場很純粹，就是禮品市場，尤其是逢年過節，如要送禮必須“拿得出手”，“特供”、“限量版”、“難得一見”等字眼又為這些煙草加上了重重的砝碼。

　　有令不行、有禁不止，限價令變成擺設，難免讓人憂慮。更何況，為了市民的身體健康，北京在控煙禁煙，而天價煙顯得更加不和諧，這其中的根源值得深思。

　　卷土重來的，恐怕不僅僅是天價煙，持續引導市場健康的消費心理，持續改良追求奢靡的社會風氣，才是題中之義。

　　有業內人士指出，煙草“限價令”已執行了近5年，隨著節假日期間高檔香煙需求量大，部分煙品緊俏，一些商家開始在不同城市、不同商店“販煙”、“炒煙”，稀缺香煙的價格水漲船高。制度反腐專家認為，天價煙、特供煙等本質上反映了部分消費者的“特權心理”，這根源于權力配置不科學，用人體制不合理的“不正之風”，很難用紀律和規定完全控制。因此要以治本為主，加大改革力度。

　　調查

　　一條香煙憑啥能賣出幾千塊？

　　“專供出口”、“特供”、“白皮煙”，部分香煙零售商靠這些字眼為香煙“鍍金”，無形之中抬高市場上香煙的身價。不過，普通的煙草一包十幾元到二十多元不等，傳統高品質煙草如“中華香煙”，一包也就是從40多元到70多元不等，這些一包動輒上百甚至300多元的香煙，“天價”又是從何而來？

　　高價煙能被市場所接受，首先還是要具備一定品質，再加上炒作、包裝、口碑等多種因素。精品煙草，煙草商必然賦予其精美包裝，其超高端產品，還會標榜諸如獨門加工技術、頂級純凈煙葉、天然有機、手工選葉乃至低焦低害等噱頭。再有就是市場上的一些口口相傳，比如煙民熟悉的“綠熊貓”、“荷花”，其高端產品都被傳為領導人曾喜愛的品牌，不少群眾出于對領導人的喜愛與受好奇心驅使，讓這兩種香煙一直比較走俏。

　　還有就是廠家的營銷與“創新”，比如貴煙“國酒香”，在記者走訪中，煙店銷售人員的噱頭都是“香煙中加入了一滴純正茅臺酒”。這種煙一條是1400元，零售價一包煙最多能賣到190元，北京晨報記者買了一包請朋友試抽，發現捏碎過濾嘴中的滾珠后，確實散發出濃郁的白酒香，朋友也感嘆這樣的香煙確實非常適合喜愛飲酒的人士，也適合在酒席中散發。

　　相比起價格更低的煙，天價煙的介紹確實要“講究”很多。細支南京“九五至尊”的介紹中寫道：“傳承南京（九五）的一貫品質，更加注重香氣的豐富性、高雅性與協調性，更加注重煙氣的細膩、綿長，更加注重口感的甜潤生津、純凈。”它的包裝也大為不同，條盒為“首創自動升降內盒的‘呈現式’縱開異型包裝”。

　　然而，無論多么講究，口感又多么“細膩”，天價煙的卷土重來，都直接突破了此前的行業限制，其所謂“口碑”與“熱賣”，也與當前北京乃至全國“禁煙限煙”的大背景不符，還讓人產生對借機高消費送禮的擔憂。那么，在“限價令”頒發五年后，為何還會有如此多的“天價煙”在公然售賣呢？

　　幕后

　　產地限量遭倒賣批發價成幌子

　　就此，記者咨詢一位煙草零售商賀女士，她解釋，因我國煙草專賣制度，零售商都需取得《煙草專賣零售許可證》，定時從煙草公司進貨。零售商也會根據進貨數量等分為不同等級，等級越高者，可選擇煙的種類和數量就越多。“因為好煙稀缺，賺的錢也比低價煙多很多，大家肯定都想進好煙，但一般和煙草公司關系比較好的商家才能拿到好煙。”賀女士告訴記者，自己家與另一家煙草零售商為同等級商戶，“但人家每次能拿到的好煙，我們一年可能就有一兩條，就因為人在行業里與政府里都有關系。”

　　賀女士解釋，香煙雖為全國統一價， 但不同的地區之間可選擇的香煙種類和數量都有差別，各地的銷售情況也各不相同。“比如‘蘇煙’，一般江蘇本地會配很多，其他省市就相對少些。這就滋生了專門倒煙的販子，把緊俏的煙從一個地方倒賣到另外一個煙少價高的地方，從中牟利。”她介紹，從煙草專賣局進的香煙每條的批發價都在1000元以下，但是經過二、三道販子倒賣和商家的炒作后，身價會上漲很多。此外，也有商家自己從煙草公司進煙后私下高價售賣，擔心被查因此不愿將其明碼標價擺放在柜臺上售賣。“煙價被炒起來后，如果這條煙柜臺下能賣1500，但在柜臺上按規定你就只能賣1000，換你的話怎么做呢？肯定愿意賣1500啊！”

　　記者登錄中國煙草市場網，經查詢發現，零售商店1400元的貴煙“國酒香”，批發價格只要720元；售價1800元左右的嬌子“寬窄自在”，批發價只要848元；售價為2400元的細支南京“九五至尊”批發價僅需678元……最為夸張的是售價3800元的好貓“千年帝都”，參考零售價僅為350元，這意味著其批發價要更低，身價至少翻了十倍。在這場天價煙商業游戲里，廠家所謂明示的“批發價”，顯然成為了擺設。

　　至于部分商家特意說明的“出口專供”、“白皮煙”和“特供”，另一位從事煙草生意的陳先生也做出解釋。“什么‘特供煙’、‘白皮煙’，市場上見到的幾乎全是假貨，煙草公司現在根本就沒有‘特供煙’這么一說。”但他也解釋，市場上見到的“出口專供”則是直接從免稅店等地方買出來，相比起“特供”和“白皮煙”來，真貨會多一些。記者向河南中煙工業有限公司核實，被告知黃金葉“天尊”就屬出口煙種，但工作人員表示出口香煙的信息和價格均不詳。記者試圖向湖北中煙工業有限公司核實“一品黃鶴樓”時，多次撥打電話對方皆無人接聽。

　　這一點也得到某煙草公司工作人員楊先生的證實。他表示，所謂的“白皮煙”是指還未面市、仍處于研發階段的煙，但因數量極少，市場上所見的多為假貨，八項規定之后已無所謂“特供煙”，因此市面上所見的“特供煙”也多為商家借此招牌謀利而非真正“特供”。

　　專家解讀

　　警惕天價煙背后的不正之風

　　制度反腐專家、中國紀檢監察學院原副院長李永忠表示，因傳統節假日特有的文化需求、傳統需求、社交需求、和時間、空間條件的存在，容易讓不正之風的反彈在節假日達到一個高點。需求的集中爆發，導致了天價煙在春節期間重現市場。

　　李永忠解釋，十八大前，兩極分化到不得不解決的關口，反腐瓶頸到了不得不突破的關口，在這樣“不得不”的背景下，煙草專賣局出臺限制千元以上高級香煙的“限價令”，實際上正是時代大背景大變局下的細節體現。今年市面上的高價煙酒出現反彈，李永忠認為，兩極分化的社會，必然會出現兩極分化的消費。市場一有需求，千元以上的高級香煙就會出現。“這也是再嚴的紀律，也管不了市場規律的一種體現”。

　　在他看來，天價煙、特供煙等在市場上受到青睞，本質上反映了部分消費者的“特權心理”。“特權存在的本身，讓特供成為一種時尚，成為人們趨之若鶩的現象。”他解釋，目前雖然用紀律把各單位的“特供”解決了，但人們的“特權心理”依然存在，因此才會有商家打著“特供”、“頂級”“超高端”等旗號來賺錢，消費者也很吃這套。

　　李永忠表示，根源于權力配置不科學，用人體制不合理的“不正之風”，很難用紀律和規定完全控制。“任何有效的治理都必須以治本為主。只要治本還沒到位，在敏感時間出現高價煙這類東西的反彈，不足為奇。因此，我們既要在治標上常抓并抓長，注重節假日關鍵期間，更要以治本為主，加大改革力度。這種標本兼治，以治為主的效果，必然也會事半功倍。”