映象新聞

　　（原標題：民政部原正副部長“斷崖式”降級，占了三個首次）

　　從去年底到2月8日，關于民政部沸沸揚揚的傳聞終于有了官方結論。

　　8日18時20分，中央紀委監察部網站公布了民政部原黨組書記、部長李立國和原黨組成員、副部長竇玉沛被問責的消息：由于管黨治黨不力，嚴重失職失責，所轄單位發生系統性腐敗問題，李立國受到留黨察看二年處分，行政撤職并降為副局級非領導職務，終止其黨的十八大代表資格；竇玉沛受到黨內嚴重警告處分，終止其黨的十八大代表資格，提前退休。

　　觀海解局（ID：guanhaijieju）記者注意到，兩人不僅是今年首次被通報“斷崖式”降級的省部級官員，還成為《中國共產黨問責條例》實施后，首次因監管不力被處分的省部級官員。此前，在地方上已有多名官員“落實主體責任和監督責任不力”和“失職失責”被處分。

　　李立國

　　據《人民日報》報道，2016年12月1日，《求是》雜志發表了一篇中央政治局常委、中紀委書記王岐山于10月31日上午在全國政協十二屆常委會第十八次會議上的講話，其中講道：“（十八屆）六中全會上，有一名中央委員和一名中央紀委委員就‘請假’了，因為他們所領導的部門出現了系統性腐敗，中共中央決定對他們問責。”

　　此言一出，媒體紛紛推測這兩個人是誰。民政部原部長李立國成為重點“懷疑”對象，因為他在王岐山講話的當天下午就被免去民政部黨組書記一職，11月又被免去民政部部長一職。當時，距離李立國最后一次露面，即2016年10月13日走訪慰問紅軍老戰士已有25天。

　　在被免職近2個月后，2017年1月9日下午，在國務院新聞辦公室的新聞發布會上，中紀委案件審理室主任羅東川在答記者問時表示，根據巡視和群眾舉報，民政部原部長李立國、原副部長竇玉沛在管黨治黨方面失職失責，要追究責任，中紀委正在對二人進行審查。

　　李立國（右）與竇玉沛（左）

　　《人民日報》稱，此后，李立國和竇玉沛的違紀問題到底有多嚴重成為公眾普遍關心的問題，一些不實傳聞甚至爆出了所謂“貪腐”的天文數字，但并沒有確鑿依據。而從8日中紀委官方通報的消息可以看出，李立國和竇玉沛的主要違紀問題集中在“履責不力”上，屬于“問責”性質，即因“管黨治黨不力，嚴重失職失責”，導致“所轄單位發生系統性腐敗問題”。

　　也就是說，他們本人并沒有涉及嚴重貪腐問題，否則就不可能僅僅是“斷崖式降級”這么簡單。

　　事實上，從中央紀委公布李立國、竇玉沛二人違紀消息的發布程序上也可以發現，他們并不屬于“四種形態”里的第四種“嚴重違紀涉嫌違法立案審查的極少數”的那一類。因為根據慣例，十八大以來，中央紀委對這類中管干部都會在第一時間及時發布其接受組織調查的消息，而李、竇二人的消息發布則類似于四川省原省長魏宏，他在失聯一段時間后，也是在2016年的中紀委新聞發布會上被公開“涉嫌嚴重違紀，正在反省思過”的消息，最終受到撤銷黨內職務處分，降為副廳級非領導職務。

　　根據2015年10月新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》第一百一十四條明確規定：“黨組織不履行全面從嚴治黨主體責任或者履行全面從嚴治黨主體責任不力，造成嚴重損害或者嚴重不良影響的，對直接責任者和領導責任者，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。”

　　2016年7月頒布的《中國共產黨問責條例》，緊緊圍繞堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨、維護黨的紀律、推進黨風廉政建設和反腐敗工作等6類需要問責的情形作出具體規定，明確了與黨的領導對應的政治責任，目的就是要使領導干部警醒起來，履職盡責，增強黨的凝聚力和戰斗力，永葆先進性和純潔性。

　　觀海解局（ID：guanhaijieju）記者注意到，十八大以來，已有十余位省部級官員因違紀違法問題遭遇“斷崖式”降級。而李立國主要是因民政部系統性腐敗被問責。

　　觀海解局（ID：guanhaijieju）記者發現，8日下午18:20中紀委發布李立國和竇玉沛被問責的消息，5分鐘后，中紀委在官員頭條位置刊發“讓失責必問、問責必嚴成為常態”評論。

　　前腳發布高官落馬，后腳配發評論，這種情況在通常并不多見。

　　對于民政部發生了什么系統性腐敗問題？中紀委評論文章稱，中央紀委對民政部所轄單位系統性腐敗問題進行嚴肅查處，福彩中心原主任鮑學全、原副主任王云戈等因涉嫌嚴重違紀被立案審查。

　　這意味著，民政部的系統性腐敗與福彩基金相關負責人有關。

　　去年2月至4月，中央巡視組曾巡視民政部，發現了“公共權力部門化利益化，利用主管社會組織的權力為干部謀職謀利，福利彩票發行管理也存在問題”，“民政部本級公益金管理不規范，一些項目立項申報缺少論證評審，指向不精準”等問題。

　　此前，審計署曾披露，民政部直屬單位中國福利彩票發行管理中心及其下屬公司，違規以黃山培訓基地的名義建設酒店，總投資22240.56萬元。

　　此外，1月9日下午，中紀委案件審理室主任羅東川在新聞發布會上也曾披露，“民政部領導李立國和竇玉沛，由于巡視和群眾舉報反映的問題，中紀委正在對他們進行審查，一旦把事實情況查清楚，根據他們的違紀事實和性質將會依照黨紀處分條例作出處分，處理結束的時候會把相關消息對公眾公布。”

　　觀海解局（ID：guanhaijieju）記者注意到，一周之后，中央紀委監察部網站發文透露，派駐民政部紀檢組原負責人曲淑輝因發現問題不報告不處置，已受到責任追究。

　　隨著三人接受審查以及被追責，民政部“系統性腐敗”的黑幕被掀起一角。

　　此外，觀海解局（ID：guanhaijieju）記者注意到，竇玉沛成為十八大以來，首位明確因“失職失責”被要求提前退休的省部級官員。

　　公開資料顯示，竇玉沛是天津人，24歲畢業于南開大學中文系后，一直在民政部，任職達34年。最初是民政部安置局三處干部，五年后升任副處長，其后歷任安置局辦公室副主任、安置司辦公室主任、安置司退伍軍人安置處處長、副司長。1996年3月，38歲的竇玉沛轉任社會事務司司長，此后歷任社會福利和社會事務司司長、區劃地名司司長、辦公廳主任，并在2005年躋身民政部黨組成員，一年后升任民政部副部長，并兼任中國紅十字會副會長。

　　去年10月28日，據民政部官網消息，民政部黨組成員集體學習貫徹黨的十八屆六中全會精神，此時竇玉沛仍以“部黨組成員、副部長、直屬機關黨委書記”的身份出席。

　　到了去年11月7日，民政部官網披露，民政部于11月1日下午第二次集體學習十八屆六中全會精神會議，已沒有了竇玉沛的身影。

　　中紀委指出，黨中央先后嚴肅查處了山西系統性塌方式腐敗案，衡陽、南充和遼寧拉票賄選案，并對相關領導干部進行嚴肅問責。僅2016年，全國就有990個單位黨組織和1.7萬名黨員領導干部被問責。這些案例和數據透露出強烈的政治信號：黨中央對問責是動真格的，要讓失責必問、問責必嚴成為常態。

　　《人民日報》稱，對李、竇二人的處分，體現了“有權就有責、有責要擔當、失責必追究”的問責精神，對問責成為管黨治黨利器提供了一個生動的典型案例。2016年7月頒布的《中國共產黨問責條例》明確規定，對推進黨風廉政建設和反腐敗工作不堅決、不扎實，管轄范圍內腐敗蔓延勢頭沒有得到有效遏制，損害群眾利益的不正之風和腐敗問題突出的領導干部應予以問責。這則案例警示著廣大領導干部：千萬不要以為當領導只有權力而沒有責任，不要以為只要明哲保身、管住自己就萬事大吉；有多大的權就得擔多大的責，一旦主管和分管的領域發生了系統性腐敗問題，領導者一樣要被嚴肅追責。

　　民政部原部長李立國降為副局級 竇玉沛提前退休

　　日前，經中共中央批準，中共中央紀委對第十八屆中央委員，民政部原黨組書記、部長李立國和民政部原黨組成員、副部長竇玉沛嚴重失職失責問題立案審查。