映象新聞

簽訂保密承諾

　　今天，《中國紀檢監察報》頭版刊文，披露了秦皇島紀委大年初二暗訪公車私用、大吃大喝、值班不在崗等問題的過程。

　　觀海解局記者梳理發現，紀委暗訪一般會有6個步驟，比如簽訂保密承諾、當場拆密封信獲知暗訪內容、發現問題后亮明身份核實等。

　　暗訪期間，紀檢監察工作人員也會面臨各種危險，比如被搶奪舉證設備，甚至可能遭到毆打。為此，有的人總會穿運動鞋，遇到情況不對時就跑。

　　紀委派人暗訪“不在崗”副鎮長

　　《中國紀檢監察報》的報道介紹，農歷正月初二，上午9時12分，秦皇島一春節燈會吸引了眾多游客。在景區周圍停車場，該市紀委暗訪人員一邊向有關人員出示證件，一邊通過科技手段調閱重點車型車牌信息，檢查是否存在公車私用問題。

　　9時44分，工作組發現當地帶班副鎮長李佑銘不在崗時，被告知后者帶隊到各村巡查煙花爆竹禁放工作。工作組悄悄派人暗訪，在南新莊村看見李佑銘一行三人開著巡邏宣傳車正在挨家挨戶宣傳。

　　下午2時51分，在北戴河區環保局，看到該局帶班領導趙曉力和值班人員均在崗，暗訪人員又到門衛室檢查并了解春節期間有無送禮情況，在此有無禮品寄存……

　　暗訪內容事先只有高層知道

　　中紀委網站曾多次以文圖并茂的形式介紹了地方紀委如何暗訪 “四風”問題的全過程。

　　觀海解局記者綜合梳理發現，紀委暗訪一般有6個步驟：

　　第一步是，由監督檢查組組長宣布工作紀律；

　　第二步是，組員領到一張“保密承諾”后，寫上自己的名字；

　　第三步是，監督檢查組工作人員當場拆開裝有“任務單”的密封信。換句話說，自集合分組，到簽訂保密承諾，工作人員都不知道當天的去向；

　　第四步是，最重要的一部分，暗訪檢查并舉證；

　　第五步是，亮明身份，對檢查出的問題向被檢查單位反饋和核實；

　　第六步是，檢查組工作人員對當天的問題線索和檢查情況進行匯總分析，研究第二天工作安排。

　　暗訪，首先要做到的是保密。為了避免提前走漏風聲，暗訪的內容最初只有紀委書記、分管副書記等了解。雖然每個小組成員會提前一天知道需要暗訪，但具體的暗訪路線、單位，只有小組長才了解。“比如要暗訪高檔餐廳，可能是指定，也可能是小組長臨時決定。”

　　紀委暗訪愛用年輕人

　　在暗訪人員小組成員配備上，以紀委本級單位人員為主，一些地方會從各單位抽調紀檢干部參與。有時，除了紀委人員，檢查組里還有其他部門的人。

　　據海南省儋州市紀委工作人員廖全元自述：“昨晚得知，這次元旦暗查“四風”，已不是上次暗查公款月餅的陣容了，得早點去單位，跟財政、審計、稅務、工商的幾位‘新戰友’先熟悉一下。”

　　一般由三四個人組成的檢查組中，往往是新老搭配，且更多地用年輕人，“年輕人認識的人少，圈子窄，社會關系也相對簡單，不容易被人發現。”一位紀委負責人表示。

　　整個暗訪過程中，如何進行舉證？

　　“我們會有特制的眼鏡、包包。”這些眼鏡、包包上都會有攝像機，整個暗訪過程會全程記錄，該紀委負責人表示。

　　蹲守查處公車私用問題

　　至于暗訪的手段，對茶樓、高檔餐飲，檢查組會以普通消費者身份進入餐廳。如果接到舉報后，他們會假裝進去吃飯，在飯店一直等到他結賬，看開具的發票是私人的還是公家的。

　　至于公車私用，紀委暗訪一般有兩種手段——蹲點，調監控。

　　2017年2月1日，中紀委網站刊發《安徽：抓鐵有痕踏石留印 正風肅紀不松勁》，披露了地方紀委如何用蹲點的暗訪形式，查處公車私用。

　　2016年1月27日晚，安徽六安紀委接到該市金安區發改委副主任、物價局局長袁自來等違規宴請問題舉報，立即組織調查。為掩人耳目，袁自來等故意將駕駛的公車車牌卸去，用餐后再將車牌重新裝上。

　　調查人員耐心蹲守，并通過攜帶的“警務通”比對車牌，“鎖定”公車所屬部門，最終查實了違紀行為，給予袁自來等人黨內嚴重警告處分。

　　除了蹲點暗訪，紀委工作人員還會采用調取監控等手段進行查處。

　　2016年1月3日，儋州市紀委工作人員廖全元介紹，他們有一天暗訪近10家餐館、農家樂，核查50多輛疑似車輛，全部不是公車。考慮到有的領導干部用公車送達即走、吃完來接的方式逃避檢查，他們便來到市交警支隊，調出相關路段監控資料，是公事公干，還是公車私用，路線圖清清楚楚地說明了一切。

　　“快看！那兒有一輛！”一個同事手指屏幕右上方。一個小時后，他們找到了8條線索。經過反復核查，確定其中1條為市文體局司機駕公車私用。

　　紀委人員暗訪時曾遭毆打

　　與明察不同，暗訪隨時可能遭遇危險。觀海解局記者發現，紀檢監察人員被遭遇搶奪拍攝設備，甚至被毆打的情形并不少見。

　　2016年2月，《新快報》報道稱，廣東省紀委于大年初九（2月16日）暗訪陽江市公安局陽東縣分局紅豐派出所。發現接警處三名工作人員正在一起玩手機。

　　“你們三個人怎么在這里玩手機？”暗訪人員問。“玩手機又怎么樣？”其中一個不滿地回答著。“上班的時候可以玩手機嗎？”暗訪人員接著問。“我問你是誰？”工作人員抬起頭來。“你別管我是誰，老百姓也可以問你這個話。”就在此時，其中一個穿便衣的沖了上來，伸手就來搶奪暗訪人員的拍攝設備。

　　《法制日報》報道稱，2015年1月23日，湖北孝昌縣鹽業公司鹽政股股長周建剛駕駛公車帶著妻子到某駕校咨詢學車事宜，被正在開展春節期間糾“四風”專項督查工作的蔡某等人發現。當蔡某出示工作證件表明身份后，詢問使用公車情況時，周建剛毆打蔡某后逃離現場。

　　為此，有紀檢監察工作人員表示，其平時出去暗訪時，總是穿運動鞋。

　　2014年12月，《重慶青年報》采訪了南川區紀委常委汪自力。后者表示，平時出去暗訪時，總是便服加運動鞋，遇到情況不對時就跑，實在不行就只能掏紀委的工作證了。“有一次，我們接到群眾舉報說有公務人員在自己屋子邊上私搭新房。我不得不借來一套水電工作服穿在身上，才混進施工隊伍。”

　　省紀委書記：我提倡暗訪

　　紀檢監察部門為何要用暗訪這一手段？四川省委常委、省紀委書記王雁飛用一個親身經歷的事件給予了解釋。

　　據四川日報報業集團主辦的《廉政瞭望雜志》報道，2016年4月19日，四川省紀委牽頭召開正風肅紀省直部門聯席會議。王雁飛在會上說：“我提倡暗訪這種形式，能夠了解點實際情況，掌握點問題。有些黨員領導同志眼里沒有問題；有些黨員領導同志想了解點問題，聽到點不同聲音，方法不得當也比較難了解到。”

　　王雁飛舉了他在河北工作時的一個例子：“當時我們要了解一個縣派出所的工作情況。先采取的就是‘暗訪’，去的途中隨機問老百姓，‘派出所怎么樣’。這個派出所自身有問題，老百姓沒有一個不罵的。”

　　第二天，他們一行人到了該縣后，由鎮黨委出面，召集村干部、黨員、政協委員、村民代表開座談會。會上，大家卻異口同聲對派出所大加稱贊。

　　通過暗訪能發現問題，在工作中堅持問題導向。“我們的工作和政策一切都要有利于人民，人民滿意不滿意，人民贊成不贊成，人民答應不答應，做到這些就不愧對人民。”王雁飛說。