映象新聞

　　12月7日，美敦力被罰1.185億元事件持續發酵。醫療器械背后的黑色產業鏈除逐漸浮出水面。記者調查了解到，以支架為代表的醫療器械價格高企，除生產企業與各經銷商合謀促成價格壟斷外，支架產品進入醫院渠道必須上繳“打理費”已成潛規則，部分醫院的打理費甚至占到患者購買使用支架產品價格的70%-80%。

　　國家發改委：價格壟斷 “美敦力”遭罰1.18億元

　　國家發改委7日宣布，已依法對美國美敦力公司（上海）管理有限公司的價格壟斷行為作出行政處罰，罰款1.185億元。這起案件也是我國在醫療器械領域的反壟斷第一案。

　　美國美敦力公司是全球最大的醫療器械公司。1996年，美敦力進入中國，提供包括心臟起搏器、胰島素泵、心臟外科以及耳鼻喉器材在內的多種先進產品和療法。經調查，至少從2014年起，美敦力就與平臺商和一級經銷商達成壟斷協議，限定相關醫療器械產品的轉售價格、投標價格和最低銷售價。

　　國家發改委認定：美敦力的行為違反《反壟斷法》，且不符合豁免情形和豁免條件。

　　在調查中，辦案人員發現，美敦力在價格控制方面，采取了一系列極為嚴格的措施。此次受到處罰的美敦力（上海）管理有限公司，就在心臟血管、恢復性療法和糖尿病業務領域的醫療器械產品中，通過直接固定經銷商的轉售價格、固定經銷商的毛利率間接控制轉售價格、限定經銷商的最低投標價格、限定經銷商轉售到醫院的最低價格等四種方式進行縱向價格壟斷。

　　為了確保經銷商執行價格協議，美敦力還通過全國各地的區域經理去督促經銷商來執行它的銷售價格，一旦現有經銷商低價銷售，不僅要進行罰款，還會終止經銷權。辦案人員還發現，美敦力只在中國采取了這種縱向價格壟斷的經銷模式，在美國市場并沒有采用這種做法。

　　國家發改委反壟斷局處長徐新宇表示：我們對醫療器械領域的（反壟斷）調查研究是從2013年就開始的，我們不針對任何一個外國企業，更不針對美敦力。

　　在掌握了充分的證據之后，今年4月執法人員對美敦力（上海）管理有限公司進行了突擊檢查。

　　徐新宇還表示：一開始突襲是不太順利的，我們40多人被美敦力在它中國總部困了6個多小時，9點半進去到下午4點鐘一直就是對抗，就是不太合作。后來我們就依據法律進入它的相關場所和營業場所進行調查，他的負責人就躲在辦公室喝咖啡呢。

　　執法人員經過和美敦力公司管理層及美國總部的十幾次溝通，最終該公司才配合調查。目前，美敦力已全面取消轉售價格限制。

　　“美敦力”壟斷損害患者與行業利益

　　“美敦力”的價格壟斷行為首先侵害的是病人的權益，近年來，我國醫療器械進口產品的價格昂貴，已成為“看病貴”的一個重要因素。其次，此次發改委對美敦力的處罰，有利于恢復市場的競爭秩序。有競爭，才有降低價格和提升質量的空間，最終受益的也是患者。