映象新聞

　　11月26日，北京新發(fā)地批發(fā)市場(chǎng)，魚(yú)販們把剛批發(fā)來(lái)的活魚(yú)運(yùn)進(jìn)面包車(chē)。 新京報(bào)記者 彭子洋 攝

　　一張沒(méi)有簽名的供貨收據(jù)，讓海鮮零售商陳春松面臨10萬(wàn)元罰款。

　　在他看來(lái)，這是批發(fā)商將問(wèn)題魚(yú)蝦的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到了他手里：“貨在我手里檢查出問(wèn)題，拿這個(gè)沒(méi)簽名的收據(jù)去問(wèn)批發(fā)商，他們卻不承認(rèn)。”

　　在新發(fā)地海鮮批發(fā)市場(chǎng)，一張簽有供貨商姓名的收據(jù)被認(rèn)為暗藏風(fēng)險(xiǎn)，“沒(méi)人會(huì)簽字。誰(shuí)也不想找麻煩。”多位水產(chǎn)批發(fā)商認(rèn)為，簽有名字的收據(jù)，是問(wèn)題水產(chǎn)溯源的鐵證，為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，他們選擇拒絕簽字。

　　因此，風(fēng)險(xiǎn)從鏈條開(kāi)始便層層向下傳遞，一旦不合格水產(chǎn)品被查出，想要反推追責(zé)便難上加難。用批發(fā)商的話來(lái)說(shuō)，“貨在誰(shuí)手里出問(wèn)題誰(shuí)倒霉，誰(shuí)就得負(fù)責(zé)。”

　　沒(méi)有簽字的票據(jù)

　　陳春松在大興做水產(chǎn)零售生意，從新發(fā)地批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)貨已有五年。

　　今年8月，大興區(qū)食藥監(jiān)局工作人員在其店里抽檢，“購(gòu)買(mǎi)了2000多塊錢(qián)水產(chǎn)品，說(shuō)要去檢測(cè)。”陳春松沒(méi)想到，一個(gè)月后，他被告知當(dāng)中的青蝦檢測(cè)不合格，按相關(guān)規(guī)定罰款10萬(wàn)元。

　　檢測(cè)報(bào)告顯示，在其店里抽檢的水產(chǎn)品經(jīng)由“譜尼測(cè)試集團(tuán)股份有限公司”檢測(cè)給出的《食品安全監(jiān)督抽檢檢驗(yàn)報(bào)告》，任務(wù)來(lái)源是北京市食品藥品監(jiān)督管理局。

　　報(bào)告上標(biāo)有抽樣日期為2016年8月16日，抽檢的樣品名稱(chēng)為速凍青蝦，規(guī)格型號(hào)是散裝稱(chēng)重，抽樣數(shù)量為10板（約3.5kg）。

　　檢測(cè)結(jié)論為：經(jīng)抽樣檢驗(yàn)不合格。

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部公告第560號(hào)規(guī)定，呋喃西林屬于禁用獸藥。自2005年11月，該獸藥就被停止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用，違者按照《獸藥管理?xiàng)l例》實(shí)施處罰，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　對(duì)此，大興區(qū)食藥監(jiān)局要求陳春松提供當(dāng)時(shí)交易的票據(jù)，以證明產(chǎn)品來(lái)源。

　　陳春松提供的票據(jù)顯示，開(kāi)具時(shí)間為2016年7月2日，上面印有批發(fā)商所屬公司、在新發(fā)地批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的地址、電話等信息，并且填有所購(gòu)貨品為河蝦、數(shù)量及金額。但收據(jù)上方的客戶、車(chē)號(hào)、車(chē)位以及下方的簽字一欄則是空白。

　　批發(fā)商開(kāi)具的票據(jù)上沒(méi)有簽名，這讓陳春松很為難，一旦查出問(wèn)題，責(zé)任只能由他自己承擔(dān)。目前，大興食藥監(jiān)局正就此事做進(jìn)一步調(diào)查，陳春松的罰款目前也沒(méi)有上交。

　　陳春松描述，在他接到食藥監(jiān)的通知之后，就拿著進(jìn)這批河蝦的收據(jù)去找批發(fā)商。但是批發(fā)商表示，此前確與他有過(guò)交易。但因其所拿票據(jù)上沒(méi)有簽名，所以不能證明此票據(jù)是由他們開(kāi)具的。

　　根據(jù)《食品安全法》第一百三十六條，食品經(jīng)營(yíng)者履行了本法規(guī)定的進(jìn)貨查驗(yàn)等義務(wù)，有充分證據(jù)證明其不知道所采購(gòu)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并能如實(shí)說(shuō)明其進(jìn)貨來(lái)源的，可以免予處罰。

　　“我現(xiàn)在就是想，從7月2號(hào)那張票據(jù)上寫(xiě)的字到公安那里去對(duì)筆記。”陳春松說(shuō)。

　　批發(fā)商怕?lián)?zé)拒絕簽字

　　收據(jù)單上的簽名，意味著批發(fā)商對(duì)銷(xiāo)售責(zé)任的認(rèn)可和擔(dān)當(dāng)。但為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，新發(fā)地部分水產(chǎn)批發(fā)商選擇拒絕簽字。

　　11月27日下午，新發(fā)地冷凍水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，成排的冷庫(kù)在大棚下兩兩相對(duì)，幾輛柜式貨車(chē)停在冷庫(kù)中間的大棚之下。

　　記者詢問(wèn)，如果從市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)海鮮，批發(fā)商是否會(huì)開(kāi)具相關(guān)票據(jù)？一位老板模樣的男子回答，會(huì)開(kāi)收據(jù)，但收據(jù)上不會(huì)標(biāo)注公司名及商家信息，“就是從外面買(mǎi)的那種收據(jù)本，上面什么都不標(biāo)。”

　　記者疑問(wèn)，如果不開(kāi)收據(jù)，產(chǎn)品查出問(wèn)題，該如何追究責(zé)任？“那我們就管不了那么多了。”這位老板回答。

　　在隔壁大棚，一位老年男子也稱(chēng)，收據(jù)“就是打個(gè)白條”。

　　據(jù)他介紹，“白條”上標(biāo)注著商鋪的名字或冷庫(kù)號(hào)。但肯定不會(huì)簽字，“沒(méi)人敢給你簽”。

　　另一位在場(chǎng)商戶透露，批發(fā)商之所以不敢簽字、蓋章，是因?yàn)椤罢l(shuí)都怕找麻煩，食藥監(jiān)抽到了就是麻煩，怕你帶著檢查人員找來(lái)。貨在誰(shuí)手里就是誰(shuí)的問(wèn)題。你別回來(lái)找，沒(méi)人會(huì)承認(rèn)。”

　　在這樣的“規(guī)則”下，本該正常進(jìn)行的交易充滿了不確定性：“你要是看著沒(méi)問(wèn)題你就買(mǎi)，不會(huì)給你簽字。”

　　多位零售商也印證了批發(fā)商的說(shuō)法，他們表示“進(jìn)貨的時(shí)候就只有票據(jù)，不給簽字。”“我們有時(shí)候進(jìn)一大車(chē)貨，直接上秤交錢(qián)，沒(méi)有票據(jù)。”

　　根據(jù)國(guó)家食藥監(jiān)總局今年3月1日起施行的《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第二十條規(guī)定，批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)印制統(tǒng)一格式的銷(xiāo)售憑證，載明食用農(nóng)產(chǎn)品名稱(chēng)、產(chǎn)地、數(shù)量、銷(xiāo)售日期以及銷(xiāo)售者名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等項(xiàng)目。銷(xiāo)售憑證可以作為銷(xiāo)售者的銷(xiāo)售記錄和其他購(gòu)貨者的進(jìn)貨查驗(yàn)記錄憑證。

　　對(duì)此，北京市康達(dá)律師事務(wù)所韓驍律師表示，批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者違反《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第二十條規(guī)定，應(yīng)該受到行政處罰。

　　北京新發(fā)地市場(chǎng)宣傳部一位詹姓工作人員回應(yīng)稱(chēng)，海鮮市場(chǎng)批發(fā)商不開(kāi)票據(jù)、票據(jù)不簽字等情況確實(shí)存在。

　　他說(shuō)，海鮮批發(fā)商只是海鮮銷(xiāo)售環(huán)節(jié)當(dāng)中的一環(huán)，對(duì)于其他環(huán)節(jié)無(wú)法掌控，因此，很多批發(fā)商為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，不敢給購(gòu)買(mǎi)方開(kāi)具過(guò)于詳細(xì)的票據(jù)。

　　針對(duì)陳春松出現(xiàn)的水產(chǎn)品溯源難的情況,這名工作人員表示，市場(chǎng)會(huì)幫助購(gòu)買(mǎi)海鮮的商戶進(jìn)行協(xié)調(diào)，嚴(yán)重的也會(huì)對(duì)相關(guān)批發(fā)商進(jìn)行處罰。

　　溯源難，問(wèn)題魚(yú)難倒查

　　“當(dāng)前我國(guó)水產(chǎn)品尚未健全追溯系統(tǒng)，因此即便抽檢查出問(wèn)題，也難以倒查到養(yǎng)殖魚(yú)塘及批發(fā)商。”華東理工大學(xué)食藥監(jiān)管研究中心副主任劉少偉指出，目前國(guó)內(nèi)食品追溯的產(chǎn)品編碼和追溯標(biāo)準(zhǔn)比較混亂，這也抑制了消費(fèi)者的追溯積極性。

　　有水產(chǎn)批發(fā)商介紹，一輛車(chē)裝載10噸鮮魚(yú)，有時(shí)是多個(gè)魚(yú)塘混裝而成。運(yùn)到市場(chǎng)被檢測(cè)出有毒成分，很難分清楚“問(wèn)題魚(yú)”的來(lái)源，他們自身就更不愿意擔(dān)這個(gè)責(zé)。

　　面對(duì)水產(chǎn)品抽檢不合格，又無(wú)法明確提供進(jìn)貨票據(jù)的情況。大興區(qū)食藥監(jiān)局食品流通監(jiān)管科的工作人員表示，如果在零售店中抽檢產(chǎn)品不合格，那零售商就要負(fù)責(zé)。

　　食藥監(jiān)部門(mén)一位內(nèi)部人士介紹，水產(chǎn)品溯源的證據(jù)鏈能夠建立起來(lái)，關(guān)鍵在于購(gòu)買(mǎi)者能否提供正規(guī)收據(jù)、發(fā)票等有效證據(jù)，如果出現(xiàn)上述的無(wú)簽字票據(jù)，則屬于食用農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源不明，無(wú)法認(rèn)定其源頭。

　　如果票據(jù)齊全，即能夠證明問(wèn)題水產(chǎn)的來(lái)源屬地，則由食藥監(jiān)部門(mén)進(jìn)行案件移轉(zhuǎn)，由食品來(lái)源地食藥監(jiān)部門(mén)進(jìn)行處理。

　　此前，國(guó)務(wù)院食品安全辦公室主任、國(guó)家食藥監(jiān)總局局長(zhǎng)畢井泉就曾對(duì)加強(qiáng)農(nóng)藥殘留、獸藥殘留超標(biāo)的產(chǎn)品溯源做出過(guò)公開(kāi)回應(yīng)。他稱(chēng)，按照《食品安全法》的有關(guān)規(guī)定，任何生產(chǎn)者在采購(gòu)食品原料的過(guò)程中要進(jìn)行國(guó)家規(guī)定的食品安全標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)。

　　商品的經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)貨時(shí)也要進(jìn)行檢驗(yàn)，在銷(xiāo)售時(shí)也要對(duì)里面農(nóng)藥殘留、獸藥殘留承擔(dān)全部的法律責(zé)任。“要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)上銷(xiāo)售產(chǎn)品的抽樣檢驗(yàn)，并且要對(duì)抽檢出存在農(nóng)藥殘留、獸藥殘留超標(biāo)的產(chǎn)品進(jìn)行追根溯源，要查到它的生產(chǎn)者。”

　　劉少偉建議對(duì)水產(chǎn)品構(gòu)建信息化物流。比如將產(chǎn)品信息做成標(biāo)識(shí)記錄在產(chǎn)品身上，這樣用戶可以在手機(jī)智能終端及政府網(wǎng)站訪問(wèn)到產(chǎn)品安全流通信息，以實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品信息的實(shí)時(shí)追溯。

　　健全水產(chǎn)品追溯體系，技術(shù)已不存在障礙。目前上海一家水產(chǎn)品企業(yè)，就在自產(chǎn)淡水魚(yú)及制品上，加附一張追溯卡。掃描追溯卡上二維碼就能獲得水產(chǎn)品從養(yǎng)殖、加工到銷(xiāo)售的全程信息，尤其是養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，可以具體到產(chǎn)地魚(yú)塘、養(yǎng)殖密度、喂養(yǎng)飼料等情況。（記者 潘佳錕 盧通）