映象新聞

　　秋季以來，75所教育部直屬高校陸續曬出了上一年度財政

　　決算報告。清華大學以205億的決算額高居榜首，其余還有浙江大學(156億)、北京大學(140億)和上海交通大學(127億)三所高校決算額超過百億，遠遠領先于其他高校。

　　與此相對，排名榜尾的基本是專業類高校，比如語言類高校北京外國語大學、上海外國語大學和北京語言大學以及藝術類高校中央美術學院、中央音樂學院和中央戲劇學院。其中中央戲劇學院以4.5億決算額居于末位，與清華大學相差超過兩百億。

　　決算總額由今年的財政總收入和去年的結余構成。例如清華大學205億的決算總額中包括了2015年約150億的總收入以及2014年約55億的結余。各高校2015年的決算總額與總收入的排位大體保持一致。

　　東西依然“貧富”不均

　　教育部直屬高校意味著在科研經費、師資力量等資源上的巨大優勢。全國除港澳臺外，仍有13個省和自治區到現在還沒有一所教育部直屬高校，而這13個省區多處在中西部。現有的75所教育部直屬高校，也并未均勻分布在其余18個省份內。

　　不僅是數量上的差異，單從各高校2015年總收入來看，全國也呈現出東高西低的走勢。

　　北京擁有最多的教育部直屬高校數量(24)，但“兩級分化”嚴重，除開清華和北大兩個收入百億級高校遙遙領先以外，其余高校收入都在40億元以下。這導致了北京地區高校的平均收入為25.3億，屬各地區中最低。

　　其次是東部地區，擁有16所部屬高校，平均總收入為36.9億元，位列各地區之首。其中浙江大學是東部領頭羊，收入高達110億元。地理位置上同屬東部的上海擁有8所部屬高校，平均收入(36.4億)與東部相差無幾。

　　中部（10）和西部（12）高校數量基本相當，西部平均收入為27.2億，低于中部。其中中部僅湖北省就占了7所部屬高校，并且武漢大學和華中科技大學的收入分列中部地區的一二位。西部高校多在陜西（5）和四川（4），收入最高的是四川大學，為48.8億元。另外，擁有老牌工業強校的東北三省平均收入為30.1億元，吉林大學以55.8億元收入位居三省之首。

　　高校的錢從哪里來？

　　總體來看，各高校的總收入基本由財政撥款收入和事業收入組成，其中大頭都來自于財政撥款收入。從圖中可以看出，各高校總收入的多少和財政撥款的多少基本是一致的。除上海以外，各地區撥款最多的高校，收入也最高。上海收入最高的是上海交通大學，但撥款最多的是復旦大學。

　　不過高收入的院校真的是全靠財政撥款嗎？上圖中可以看到，東部和上海的高校對財政撥款收入的依賴相對較低，撥款收入占總收入比例多在50%以下。而中西部和東北部占比多在50%以上。北京高校依然是呈現“兩極分化”的狀態。

　　進一步看各高校的撥款收入占比，大部分高收入的院校似乎并不那么依賴政府的財政撥款，反而趨向于總收入越高，對撥款收入的依賴越低。例如浙江大學的撥款收入占總收入的27.8%，是財政撥款占比最低的高校。上海交通大學、清華大學和中山大學的財政撥款占比都低于35%。而總收入最低的中央戲劇學院，撥款收入占據了八成以上，是全國撥款收入占比最高的院校。

　　那么浙江大學的高收入來自于哪里？除卻27.8%占比的撥款收入，40%的事業收入，浙大的其他收入一項占到了總收入的31.63%，遠超其他大學。根據公布的決算說明，其他收入主要包括投資收益、捐贈收入、租金收入、銀行存款利息收入、現金盤盈收入和存貨盤盈收入等，但在各高校的決算文件中都未詳細公布其他收入的組成。

　　雖然教育部在2010年通過《高等學校信息公開辦法》，要求各高校公開財務、資產與財務管理制度、學校經費來源等，2015年，教育部也曾進一步要求高校落實信息公開工作，不過與去年相比，高校財務決算報告構成并未發生明顯變化。21世紀教育研究院副院長熊丙奇認為：“對于決算公開，還存在不完善之處，包括這是由學校自己統計、發布信息，而不是由第三方獨立審計機構審計、發布的。因此信息的準確性、真實性存疑。另外，高校公布的決算數據只有大類開支，沒有細目，這令師生無從了解開支是否合理，是否存在 跑冒滴漏 ，被貪污、挪用等問題。而國外大多數高校，在公布財務信息時，會具體到每一筆開支詳細的信息，有利于師生、公眾監督高校合法使用辦學經費。”