映象新聞

　　各地加大扶貧力度以來，很多貧困村面貌發生了巨變。但也有一些貧困村在執行中出現扶貧“大鍋飯”，導致精準扶貧“落不了地”。記者近日在山西省婁煩縣獨石河村采訪了解到一些這樣的情況。

　　“大鍋飯”能扶貧嗎？

　　獨石河村全村有148戶483口人，“建檔立卡”貧困戶有63戶224人。剛換屆上來的村黨支部書記張愛平告訴記者，扶貧部門幫扶了兩批項目，基本上沒什么效果。

　　2012年，婁煩縣扶貧部門扶持獨石河村養驢脫貧。村里用下撥的50萬元買了60頭驢。扶貧驢買回來，如何分卻成了愁事。“人多驢少，誰的那份也不能少，最后只能8人分一頭驢，合伙養。”張愛平說。

　　村民們告訴記者，8人養一頭驢，就像3個和尚抬水吃，結果驢越養越瘦，最后還沒等養成全都賣了，直接分錢。

　　獨石河村進行了貧困人口精準識別后，村里的貧困戶充滿期待。

　　2015年，婁煩縣扶貧部門又扶持獨石河村50萬元上養羊項目。村里從遼寧蓋州買了555只優質絨山羊種羊，希望通過繁殖和賣羊絨脫貧。但等羊買回來，貧困戶們又失望了：全村還是按人頭分，1人一只羊，剩下的再6個人分一只。

　　貧困戶馬月生，家里5口人分到了5只羊。“這就是精準扶貧？”馬月生怎么也想不通，沒過多久，他就把5只羊全賣了。

　　一說起村民賣羊，張愛平就不住嘆氣：“村里和村民簽了合同，約定只能繁育不能賣，可有的村民分到羊的當天就要賣，攔也攔不住，555只扶貧羊現在只剩下100多只。”

　　高價買，低價賣

　　婁煩縣扶貧辦一位負責人說，這種平均分配的做法確實背離了精準扶貧的精神，但在基層并不鮮見。“貧困戶不是絕對的，如果只給貧困戶不給非貧困戶，容易產生矛盾，政策就執行不下去，群眾甚至會上訪，只能普惠。”這位負責人說。

　　不管是“扶貧驢”還是“扶貧羊”，都是高價買低價賣，既扶不了貧，還浪費扶貧資金。記者了解到，去年獨石河村買的“扶貧羊”公羊一只1400元，母羊一只900元，但村民們只能當肉羊賣，價格遠低于買來時的價格。

　　馬月生告訴記者，他分到的5只羊都四五十斤重，平均下來一只賣了200多元，“現在養羊不掙錢，自己養耽誤時間，找人代養，賣羊的錢也只夠付個工錢，不賣能咋辦？”

　　村民們反映，有的貧困戶根本不具備養羊條件。獨石河村貧困戶武玉貴家里有4口人，分了4只羊，但他的老母親已經82歲，兄弟3人都患有疾病，勞動能力有限，只能“望羊興嘆”，把羊賣掉。“4口人都是‘病疙蛋’，種4畝地都顧不過來，哪還能顧上牲口。”武玉貴說。

　　村民們賣羊的另一個原因，是因之前的審批實施效率太低，導致扶貧項目時過境遷，錯失時機。張愛平說，養羊項目是村里2010年上報扶貧部門的，但直到2012年才批準，2015年才實施，“2010年行情好，養一只羊能賣1000多元，但我們在價格高峰時上報，在低谷時實施，村民們誰愿意賠錢養？”

　　張愛平坦言，去年養羊項目下來時，他覺得養羊賠錢，不想再搞，但是項目是上屆班子爭取下來的，新班子還沒有爭取來新的支持，如果不搞了，怕村里老百姓不愿意。

　　關鍵是一些干部不擔事

　　山西大學政治與公共管理學院教授張守夫說，在貧困戶與村里大多數村民貧富差距不是太大的情況下，一些基層干部為避免矛盾就在精準施策上搞平均主義。

　　獨石河村貧困戶向記者抱怨，精準扶貧搞不下去，關鍵是一些干部怕麻煩、不擔事。

　　因獨石河村靠近云頂山景區，婁煩縣打算今年再給村里50萬元發展旅游扶貧，但是村里卻一點也不積極，甚至不愿要。“一是怕精準識別不準確，造成不公平、惹矛盾；二是資金太少，連個衛生整治都不夠，搞不成。”張愛平說。

　　在精準扶貧之初，堅決砸破“大鍋飯”，嚴格按照“建檔立卡”名單對貧困戶精準施策，不但不會矛盾重重，也不會有政策執行不下去的情況發生。受訪專家和群眾表示，唯一的出路就是堅決推行精準扶貧，嚴格按照“六個精準”“五個一批”要求，瞄準扶貧對象，重點施策。（半月談記者 呂夢琦 馬曉媛）