映象新聞

　　為打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，中國(guó)打出重拳。

　　9月23日，最高法、最高檢、公安部、工信部、中國(guó)人民銀行和銀監(jiān)會(huì)等六部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于防范和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的通告》，從此類(lèi)案件的立案、起訴、審判，電話用戶真實(shí)身份信息登記等方面出實(shí)招，打擊該類(lèi)犯罪活動(dòng)。

　　這些措施有哪些亮點(diǎn)，會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響？澎湃新聞就此采訪了中國(guó)信息安全研究院副院長(zhǎng)左曉棟、北京師范大學(xué)刑法研究所副所長(zhǎng)彭新林。

　　犧牲便利，但可基本杜絕詐騙成功

　　通告提出，自2016年12月1日起，個(gè)人通過(guò)銀行自助柜員機(jī)向非同名賬戶轉(zhuǎn)賬的，資金24小時(shí)后到賬。

　　“就這一招就可以大大提高打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的效率，極大減少該類(lèi)犯罪的發(fā)生，保護(hù)公民財(cái)產(chǎn)不受損失。”左曉棟說(shuō)，從目前的案例來(lái)看，受害者基本上沒(méi)有在24小時(shí)后才發(fā)現(xiàn)受騙的，往往是錢(qián)轉(zhuǎn)出去后就發(fā)現(xiàn)受騙了。出臺(tái)這一措施，受害者即使受騙，也可以在足夠多的時(shí)間內(nèi)報(bào)案處理，把轉(zhuǎn)賬撤回。

　　不過(guò)針對(duì)上述舉措，不少網(wǎng)友指出轉(zhuǎn)賬24小時(shí)到賬，會(huì)影響日常生活。這樣的問(wèn)題該怎樣平衡？左曉棟說(shuō)，安全與效率本身就有一個(gè)平衡問(wèn)題，那就看哪個(gè)問(wèn)題更加突出，就目前情況來(lái)看，24小時(shí)之后到賬能夠極大挽救電信詐騙帶來(lái)的損失，甚至可以說(shuō)基本上杜絕詐騙成功的可能性。“它確實(shí)是犧牲了一部分人的便利，但保證了安全，我認(rèn)為是值得的。”

　　解決電信網(wǎng)絡(luò)詐騙立案難

　　根據(jù)通告，對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件，公安機(jī)關(guān)要主動(dòng)出擊，將電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件依法立為刑事案件。此外，公、檢、法部門(mén)要依法快偵、快捕、快訴、快審、快判。

　　左曉棟說(shuō)，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪一方面太泛濫，另一方面對(duì)其偵破有難度，它不僅要耗費(fèi)相關(guān)部門(mén)極大精力，而且很多案件是跨國(guó)、跨境犯罪，偵查更有難度。老百姓受騙后，不僅錢(qián)款難以追回，一些案件連立案都很難。但通告提出，不僅要求立案，而且要快偵、快審、快判，這表明了中國(guó)嚴(yán)打電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，重拳整治此類(lèi)犯罪的態(tài)度和決心。

　　實(shí)名制有利提高追蹤溯源能力

　　在涉及電信企業(yè)方面，通告提出要嚴(yán)格落實(shí)電話用戶真實(shí)身份信息登記制度，確保到2016年10月底前全部電話實(shí)名率達(dá)到96%，年底前達(dá)到100%，否則一律予以停機(jī)。

　　左曉棟指出，這一措施是為了提高查處犯罪分子的追蹤溯源能力。“在以往，即使一個(gè)人使用電話實(shí)施犯罪行為，因非實(shí)名制，很難找到他本人信息，而全部實(shí)名制后，就減少了這一阻力，有利公安快速偵查。”

　　保護(hù)個(gè)人信息應(yīng)出臺(tái)司法解釋

　　在個(gè)人信息方面，通告提出，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人非法獲取、非法出售、非法向他人提供公民個(gè)人信息。對(duì)泄露、買(mǎi)賣(mài)個(gè)人信息的違法犯罪行為，堅(jiān)決依法打擊。

　　左曉棟指出，這只是一項(xiàng)原則性的規(guī)定，并不能解決個(gè)人信息保護(hù)的問(wèn)題，通告就此未提出具體措施。

　　他說(shuō)，電信詐騙頻頻得手的原因在于其掌握了被害人的詳細(xì)信息，實(shí)施的是精準(zhǔn)詐騙，比如你買(mǎi)了房，剛登記裝修公司的電話就來(lái)了，你剛生了個(gè)孩子，推銷(xiāo)奶粉的就來(lái)了。這是因?yàn)閭€(gè)人信息保護(hù)中還有很多不到位的問(wèn)題，一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)大量收集公民個(gè)人信息，它到底收集了哪些信息，收集的這些信息又用作何處，公眾都不知情。

　　2015年8月通過(guò)的《刑法修正案（九）》加大了對(duì)非法出售、獲取公民個(gè)人信息罪的處罰，其中規(guī)定“情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金”。而在《刑法修正案（八）》中，最高刑為三年。

　　北京師范大學(xué)中國(guó)刑法研究所副所長(zhǎng)彭新林說(shuō)指出，在嚴(yán)打電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的形勢(shì)下，保護(hù)公民個(gè)人信息，最高法應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的司法解釋，對(duì)上述規(guī)定中，什么是情節(jié)嚴(yán)重和特別嚴(yán)重進(jìn)行明確，比如導(dǎo)致被害人死亡、自殺，團(tuán)伙作案，多次作案，數(shù)額特別巨大，造成嚴(yán)重的負(fù)面影響等。