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                湖北宜昌公開信號召生二孩 希望公職人員做表率

                2016年09月21日18:05  來源:澎湃新聞網(wǎng)

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                湖北宜昌公開信號召生二孩 希望公職人員做表率

                  本文圖片均來自 中南財經(jīng)政法大學調(diào)研報告

                  為了讓更多家庭生育二孩,湖北省宜昌市選擇了類似于36年前的辦法——面向全市公職人員發(fā)公開信。

                  9月18日,宜昌市衛(wèi)計委網(wǎng)站掛出一封《關于實施“全面兩孩”政策致市直機關事業(yè)單位全體共產(chǎn)黨員共青團員的公開信》(下稱“宜昌公開信”),呼吁“年輕的同志要從我做起,年老的同志要教育和督促自己的子女”,宣傳生育兩個子女的好處和一個子女的風險,引導群眾負責任、有計劃地生育第二個子女。

                  1980年,為推行計劃生育政策,中共中央曾面向全國共產(chǎn)黨員和共青團員發(fā)過一封公開信。這封公開信被認為是“一胎化”確立的標志。

                  9月20日,宜昌市衛(wèi)計委計劃生育指導科科長陳天明告訴澎湃新聞(www.thepaper.cn ),宜昌發(fā)布公開信的靈感,正是源于36年前的那封公開信。不同的是,宜昌公開信更多的是將對生育權利的限制轉為鼓勵。

                  陳天明說,全面二孩出臺后,2016年3-8月,宜昌市政協(xié)聯(lián)合有關專家做了一項調(diào)研,發(fā)現(xiàn)宜昌人的生育二孩意愿并不強烈,許多老百姓仍在觀望,擔心生下二孩后的醫(yī)療、教育等服務是否跟得上,“為了打消這一顧慮,我們號召公職人員帶頭生下二孩作為表率,逐漸形成生育小氣候”。

                  宜昌婦女平均生育子女數(shù)不足 1 人

                  宜昌公開信的發(fā)文單位包括宜昌市衛(wèi)計委、宜昌市教育局、宜昌市總工會等八家單位,公開信的對象為“市直機關、事業(yè)單位全體共產(chǎn)黨員、共青團員同志們”。

                  這封公開信先介紹了全面二孩的政策背景,接著提到了宜昌計劃生育工作的成績,然后重點介紹了宜昌面臨的嚴峻人口形勢,最后是號召。“年輕的同志要從我做起,年老的同志要教育和督促自己的子女。”其形式近似于1980年的中共中央公開信。

                  公開信寫道,“進入新世紀以來,我市人口形勢發(fā)生深刻變化。全市呈現(xiàn)超低生育水平,平均每個婦女生育的子女數(shù)不足 1 人。如果這種現(xiàn)象持續(xù)下去,會給我市經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾家庭幸福帶來極大風險和危害,直接后果就是獨生子女家庭風險加劇、人口老齡化、勞動力資源短缺和城市化進程滯后,進而影響勞動生產(chǎn)率與城市的綜合競爭力。”

                  曾參與調(diào)研宜昌生育現(xiàn)狀的中南財經(jīng)政法大學公共管理學院副教授石智雷告訴澎湃新聞,宜昌從2000年開始就進入超低生育水平,近些年生育率還在持續(xù)下降。隨著二孩政策的逐步實施,該地區(qū)的生育率并沒有發(fā)生明顯的反彈。

                湖北宜昌公開信號召生二孩 希望公職人員做表率

                  “也就是說,該地區(qū)的超低生育率并不是以往生育政策限制的結果,而是已經(jīng)進入超低生育陷阱,想要實現(xiàn)生育率的有效回升,要達到更替水平是非常困難的。” 石智雷說,宜昌市的持續(xù)低生育水平已經(jīng)嚴重影響到該地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展進程。

                  石智雷說,宜昌公開信容易讓人聯(lián)想到1980年中央實施計劃生育政策的公開信,但兩者有著明顯的差異,一是全面二孩的公開信并不適于在全國層面實施;二是全面二孩政策的公開信不會像1980年的公開信帶有義務性,“意義更多的是一種輿論宣傳,引導和鼓勵大家響應全面二孩政策”。

                  “激發(fā)育齡婦女對生育二孩的認同感”

                  宜昌市衛(wèi)計委計劃生育指導科科長陳天明告訴澎湃新聞,1980年公開信更多從國家層面發(fā)出號召,宜昌公開信的宣傳則更多從關心單個家庭權利出發(fā)。

                  他還提到,以往“失獨”問題比較敏感,但宜昌公開信并沒有回避。“宣傳生育兩個子女的好處和一個子女的風險,激發(fā)群眾特別是育齡婦女對生育二孩的認同感。”宜昌公開信如此表述。

                  宜昌公開信也提到了一些鼓勵生育二孩的具體措施,如“開展二孩生育全程免費服務;進一步延長產(chǎn)假,建立免費婚檢、免費孕前優(yōu)生健康檢查假期制度;合理規(guī)劃和配置公共服務資源,擴大嬰幼保育和教育容量;加大醫(yī)療保健機構婦產(chǎn)科、兒科服務供給,加強對高齡孕產(chǎn)婦和不孕不育人群的服務指導等。”

                  陳天明說,雖然宜昌人口形勢嚴峻,但畢竟地處中部欠發(fā)達地區(qū),宜昌并不能提供太多財力鼓勵生育,發(fā)布公開信的重要意義是體現(xiàn)是一種態(tài)度。

                  他說,目前只是將公開信發(fā)布到宜昌衛(wèi)計委的官網(wǎng),近期還將召開新聞發(fā)布會,部署更具體的宣傳計劃,“報紙、網(wǎng)站和新媒體都會利用起來”。

                  澎湃新聞采訪了宜昌市多個機關單位的人員,他們大多也稱目前尚未看到這封公開信。一位宜昌市教育局的官員說,自己想生第二個孩子但是錯過時間了。他認為,是否生二孩更多因素取決于家庭,“主要是感覺養(yǎng)不養(yǎng)得起”,僅僅號召可能效果不大。

                文章關鍵詞:1980年;做表率;公職人員;陳天明;失獨 責編:謝瑜瑤
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