映象新聞

著名反腐專家、中國紀檢監察學院原副院長李永忠。

　　從2000年興起于浙江寧波到2004年全國普遍叫停，從2010年復興于貴州、重慶到近期多個省份再度撤銷。十多年來，廉政賬戶制度經歷了“兩興兩廢”。

　　截至8月8日，已有四川、貴州、廣東、內蒙古等15個省份相繼撤銷了廉政賬戶。

　　新華社文章指出，撤銷廉政賬戶，意味著黨風廉政建設升級換擋，堵死了少數人利用廉政賬戶逃避黨紀監察的漏洞，提示黨員干部拒腐無“面子”可講，廉潔自律是理所當然的思維方式、行事作風。

　　8月17日下午，著名反腐專家、中國紀檢監察學院原副院長李永忠在接受澎湃新聞記者專訪時表示，廉政賬戶有推行的必要，但它只是起到反腐工作的“網眼”作用。

　　在他看來，孤立地談論廉政賬戶的廢立是沒有意義的，一個“網眼”是網不住鳥的，必須有配套措施才能最大化地發揮作用。如此一來，廉政賬戶幾乎不可能成為腐敗分子的“擋箭牌”。

　　在接受澎湃新聞記者采訪時李永忠指出，廉政賬戶是反腐敗一線實踐和理論研究者的創造，而不是腐敗分子的發明。

　　對于廉政賬戶在反腐敗工作中的作用，李永忠認為應當從以下四點看問題：

　　第一，它是針對一些想干凈又想干事的干部，在紅包禮金泛濫的情況下，不能及時交給組織，為了不被同流合污，提供的一個端口。

　　很多干部收禮金的當時不好拒收，因為可能是送給班子的，你一個人不拿錢，在班子里就會受排擠，想拒絕又不敢，想收又問心有愧。所以匿名交給廉政賬戶，登記一下，將來查證了有個憑條就行了。

　　第二，“放下屠刀留條退路”。廉政賬戶在那提醒你，比如你收了五百萬，用這錢2000年在北京買了一套房子。后來你升成了市委書記，房子五百萬也升值成五千萬了。我們跟腐敗分子談條件，只要你把五百萬本金退了就行。

　　第三，對工作有利。幾百個腐敗分子中，(群眾)特別憤恨的就三五個。迅速把最嚴重的問題暴露出來，其他人被赦免了，就會檢舉，這對我們工作有利。

　　第四，“攻心為上，攻城為下”。用這種辦法，只要查少數三五個，就有事半功倍的效果。從技巧層面、策略層面都是很好的事情。

　　遺憾的是，很多地方都沒有想明白，也沒有說明白，當然也做不明白。需要強調的是，廉政賬戶只是個“網眼”，必須配合“一二三工程”才能最大化地發揮作用。

　　這里提到的“一二三工程”，李永忠給出的解釋是：

　　一，設立全國的公開賬號，這個必須允許匿名退贓。比如你在東北，委托你的親朋好友跑到海南島退贓。給你一個收據，什么時候退了多少錢，再把原因講清楚，比如買官賣官、入干股、批土地批出了一百萬等，寫清楚就行了。其他的人員、單位都不用寫。廉政賬戶給你出一個條，將來紀委查證你了，你已經當了市委書記了，你把條子拿出來，這個一百萬的問題對上了就行。

　　也可能我查證你時，發現你有五百萬，但只退了一百萬。比如查證你批土地的一百萬，你不知道，一開始只交待了賣官的一百萬。辦案人員追查下你才攤牌剩下的四百萬，那么這個不如實退交，就可以重罰。

　　二，出臺兩條特別規定。第一是只要如實全部退贓的，一律赦免。第二是如果不退贓，不如實退贓，比如三百萬只退了一百萬的，一律從重嚴懲。

　　三，要有三個具體配套措施。第一，在存款實名制情況下，建立逐步推行公職人員家庭財產申報制。第二，要在精兵簡政前提下，逐步提高公職人員薪酬收入，以俸養廉。第三，建立健全全國范圍內的舉報制度，對舉報者一經查實，獎勵贓款的10%到50%，最低10%。那么你可以想象，我們只需要查很少的案件，其他很多貪腐官員的情婦、秘書、警衛、司機都會努力揭發他。

　　基于上述分析，李永忠認為，廉政賬戶當然有推行的必要，但一個“網眼”是網不住鳥的，老停留在只設廉政賬戶，不跟“一二三工程”配套，沒有效果是不能全然怪罪廉政賬戶的。