映象新聞

河床里布滿了挖掘器械和施工材料

西望整個(gè)河道，土壩截住了水流

　　從圖片可以看到，半個(gè)月前，七里河的河道里一直在施工。

　　查閱七里河新區(qū)管委會(huì)最近的招標(biāo)公告可以看到，今年年初開始，就有“引朱濟(jì)邢供水管道過七里河段改建工程”、“濱河北路西三環(huán)以西段、濱河南路南水北調(diào)西段綠化工程”、“七里河綜合治理、壩河道防滲工程”等項(xiàng)目業(yè)已開始施工、或正在招標(biāo)中。

　　而這個(gè)被邢臺(tái)市政府視若“一號(hào)工程”的七里河整改，從2006年正式開工以來，歷時(shí)十年，一直沒有停頓過。

　　工程

　　但這并不妨礙相關(guān)部門在媒體上的宣傳。2016年前后，媒體報(bào)道開始多了起來。

　　2016年5月，有媒體報(bào)道：“截至目前，七里河綜合治理工程全部完工，河道全程蓄水，南北濱河觀光道全部貫通，百泉大道全線完工。”

　　查閱當(dāng)時(shí)的媒體報(bào)道，話題集中在城市景觀大改觀、地價(jià)升值、百姓安居、環(huán)境治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等領(lǐng)域，“防洪泄洪”功能卻不見蹤影。歷史上，七里河一直易發(fā)洪水，但最近十幾年來，七里河一直處于枯水狀態(tài)，河道多被垃圾、居民違章建筑、菜地等占據(jù)，民怨沸騰，所以有了整治工程的上馬。

　　2006年，邢臺(tái)市委市政府下發(fā)文件“邢字〔2006〕13號(hào)”，《關(guān)于七里河綜合治理工程建設(shè)的實(shí)施意見》。文件第一句話就是：“為增強(qiáng)城市防洪泄洪能力”，緊接著指出“七里河由于缺乏有效的治理，嚴(yán)重影響了防汛泄洪，使邢臺(tái)城市安全受到很大的威脅。”

　　保障泄洪通道暢通，本是七里河整治的首要目的。不過，這個(gè)“防洪優(yōu)先”的思路卻在執(zhí)行過程中，看樣子逐步讓位于經(jīng)濟(jì)開發(fā)。十年前，這一工程防洪的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)如何，以及在延續(xù)十年的時(shí)間中有沒有始終堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，需要專家論證，我們可以存疑。

　　經(jīng)濟(jì)

　　因?yàn)槿狈Y金，邢臺(tái)市政府決定授權(quán)邢臺(tái)市路橋建設(shè)總公司全權(quán)開發(fā)七里河沿岸，“

　　由該公司嚴(yán)格按照市場模式運(yùn)作，自主融資投資，自主建設(shè)施工，自主經(jīng)營管理，自負(fù)盈虧。”

　　《半月談》曾在2008年刊發(fā)《七里河，一座城市因她醒來》一文，時(shí)任邢臺(tái)市市委書記的董經(jīng)緯這樣表述：“經(jīng)初步測算，整個(gè)工程將投入70多億元，在治理19公里河道的同時(shí)，整理出城市市政建設(shè)用地近18平方公里。到2020年，將形成一個(gè)面積近60平方公里的七里河新區(qū)，相當(dāng)于又崛起了一個(gè)新邢臺(tái)。”

　　董書記也透露了建設(shè)資金是如何解決的：“項(xiàng)目整理出來的7000多畝土地用于綜合開發(fā)，土地出讓金返還給總公司，治理工程免收各種行政性收費(fèi)，建設(shè)項(xiàng)目稅負(fù)先征后返，除依法上繳部分外，全額返還項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位。這就使政府卸掉了包袱，施工單位也有收益，成為一項(xiàng)雙贏的決策。”

　　這是政府開發(fā)中常用的做法，用土地平整換投資升值。

　　為此，邢臺(tái)市政府還特意成立了七里河新區(qū)管理委員會(huì)，開發(fā)整治后的七里河一帶，規(guī)劃總面積約58.8平方公里。

七里河新區(qū)的管轄范圍

　　為什么要?jiǎng)澾@么一個(gè)片區(qū)？

　　2014年1月22日，《邢臺(tái)日?qǐng)?bào)》公布了2013年邢臺(tái)市的若干工程完成情況，其中提到了“七里河上下游延伸蓄水工程”。報(bào)道稱：“該工程已于（2013年）12月初完成施工，目前正在從朱莊水庫調(diào)引生態(tài)用水對(duì)河道進(jìn)行補(bǔ)蓄水。”

　　這個(gè)用于蓄水的主體河道，恰好是七里河新區(qū)管轄的范圍。七里河的開發(fā)就沿此蓄水河道展開。

　　可見，七里河在整治過程中，蓄水成為頭等大事。這是讓七里河成為景觀河，隨之帶動(dòng)整個(gè)地段升值的關(guān)鍵所在。

　　七里河新區(qū)沿河開發(fā)獲得了成功，環(huán)境改善了，碧桂園等一批重大地產(chǎn)項(xiàng)目紛紛落戶。這讓處于七里河?xùn)|段的邢臺(tái)開發(fā)區(qū)倍感著急。

　　2014年12月，一篇報(bào)道提到，2011年，橋東區(qū)柴莊段以西河道成功蓄水后，開發(fā)區(qū)因?yàn)榉课莶疬w工作遇阻，在開發(fā)區(qū)內(nèi)的七里河?xùn)|段就一直沒能開發(fā)起來，“前些年，眼瞅著上游的河心島、錦江不夜城等處游園文化、夜經(jīng)濟(jì)搞得風(fēng)風(fēng)火火，同處七里河畔的后樓下村群眾干眼紅。”文章寫道。

　　這個(gè)拆遷難題，在45天內(nèi)被邢臺(tái)開發(fā)區(qū)干部攻破，“拖延了4年多的征遷‘硬骨頭’，終于被啃了下來”，而沿河村民的第一反應(yīng)是：“機(jī)遇難得，我們正謀劃發(fā)展商務(wù)度假區(qū)。”

　　末端

　　七里河的防洪本是全流域的大事，本應(yīng)該在市政府的直接主導(dǎo)下，協(xié)調(diào)各個(gè)部門共同解決，但在經(jīng)濟(jì)開發(fā)的思路主導(dǎo)下，施工被授權(quán)給了公司，開發(fā)任務(wù)被分段切割。防洪任務(wù)則被經(jīng)濟(jì)利益擠在了一邊。

　　這次決堤的地方恰好在整治工程的末端。大賢村往東，過了邢臨公路，七里河河道突然收窄，成了順?biāo)樱@條河床同樣一直處于干涸狀態(tài)，被違章建筑、菜地、挖沙非法侵占。

過了龍王廟橋，就是順?biāo)?/font>