映象新聞

　　中新網7月18日消息，據《歐洲時報》英國版報道，近日，英國內政部移民局(UKVI)決定取消Tier5(臨時工作簽證)擔保中介“國際學生實習計劃”(簡稱ISIS)的實習簽證擔保資格。該中介曾擔保的257名中國學生被要求限期60天內離境。

　　不少學生反映，由于“國際學生實習計劃”中介的名稱誤導，許多人錯誤地以為所有Tier5實習簽證都被取消，更有些人認為脫歐之后，英國開始保護本地勞動市場，所以不再頒發Tier5簽證。《歐洲時報》英國版第一時間聯系各方當事人和移民局，解析事件始末，為受影響留學生提供當前供參考的解決方案。

　　受影響中國學生：離境？再申請？

　　ISIS中介實習生簽證擔保資格被吊銷后，其擔保的257名中國學生陸續收到英國內政部來信，要求他們必須在該機構失去擔保資格之日起的60天內找到新的雇主，轉換簽證，否則只能選擇離境。很多還在實習當中的學生，突然接到這樣的郵件，一時間不知所措。

　　目前在倫敦一家公司實習的April她是這次事件當中受到牽連的257名中國學生之一。她告訴記者，ISIS一直沒有說明為什么被查，只是告知他們的簽證擔保資格被取消。“我們正在實習中，無緣無故被告知要離境，真的太突然了。我們連申訴的時間都沒有，這不僅影響了我們的實習計劃，更影響了我們的生活。”

　　除簽證突然失效外，這些學生在申請過程中支付的近2000英鎊的費用也打了水漂。“英國規定每個人只能辦兩次Tier5簽證，我不知道這算不算第一次。如果這算，那我們有好幾個月的時間就被白白浪費，這樣對我們是不公平的。雖然ISIS和我們談到了賠償的問題，但是我覺得我們要的不是錢，即使回國再去續簽我也不知道能不能成功，總之現在對一切都很擔心。”April說。

　　同樣在倫敦工作的江思思(化名)在2016年4月曾希望通過ISIS辦理英國Tier5實習簽證，但是在遞交申請不久之后就收到該機構被調查的消息。“過了兩三周，英國駐華使館發郵件問我要不要撤簽，因為不知道對ISIS的調查結果會如何，如果ISIS被撤銷擔保資格那我的簽證就會被拒絕，我就會冤枉地背個拒簽的記錄。無奈我只好撤銷申請，去找別的機構。但是很擔心下一家擔保機構會不會也有和ISIS一樣的問題。”

　　擔保中介喪失資質誰之過？

　　為什么ISIS的簽證擔保資格會被撤銷？

　　6月29日，該中介的微信公眾號發出的“Tier5GAE國際學生實習計劃簽證關閉”的文章稱，“由于近期英國內政部移民局考慮到該 計劃 的實施對英國本地勞工市場產生一定沖擊以及擔保方對企業所雇用的實習生的雙重監管問題，決定取消該 計劃 的簽證擔保資格，并對所有該層級的簽證類別進行統一規劃、審核。”

　　ISIS中介的執行總監Colin Chen在事情發生后接受媒體采訪時稱，在內政部給出的官方通知中提到，目前這些中國學生實習的職位已經是公司相當重要的職位，超出了實習職位的職責，不應該是實習職位而應當是正式職位。如果是正式職位，則將對英國的勞工市場產生沖擊，“這一點在報告中被重復了17次”。

　　Colin Chen還稱，英國內政部移民局對Tier5簽證持有者進行了抽查，發現有些學生沒有嚴格執行協議，簽證到手后并沒有到相應的單位服務，而是去了其他公司；又或者簽證時提供的薪水標準和實發薪水不符。這些不誠信的做法，都是造成移民局取消ISIS簽證擔保資格的重要原因。

　　對于該公司的回應，一名移民法律業內人士有不同的看法，他表示，僅僅257名中國學生并不會對本地勞工市場產生破壞性的沖擊，和在英國就業的歐盟畢業生數量相比，這種沖擊力量更是微乎其微。所以“沖擊勞工市場”這樣的原因并不能完全解釋ISIS被取消擔保資格的事件。“說到底，是擔保機構管理不善，造成今天的局面。”該人士說。

　　雇主：Tier5實習簽雇員未與本地勞工“爭飯碗”

　　倫敦一家受到此事件影響的企業負責人告訴記者，ISIS的實習簽證擔保資格被吊銷直接導致其雇傭的多名中國實習生不得不提前離職，給公司的正常運行的一些項目造成影響。“因為公司的業務大多需要工作人員有很強的中文語言能力，沒有中文背景的難以勝任。從這一角度來講，但說實習簽證給英國勞工市場帶來沖擊是不合理的，因為企業的自身情況決定了所需崗位是英國本地勞工無法替代的。”

　　內政部解釋：擔保方未完全履行相關責任義務

　　對于取消ISIS擔保資格的原因，英國內政部新聞處官員Mickey Charouneau對歐洲時報記者表示，在2016年6月7日內政部在對ISIS的運營機構“中國留學生服務中心OSSC”公司調查當中，發現其在擔保簽證的過程中存在一些沒有盡到擔保方責任和義務的行為，因此決定撤銷ISIS中介對Tier5留學生短期實習簽證的擔保資格。自擔保資格被撤銷之日起的12個月內，OSSC公司沒有資格重新申請這一擔保資質。

　　關于具體的細節，Mickey Charouneau對記者表示目前不便向媒體透露。

　　“國際學生實習計劃”擔保方及授權機構之一英國商業、創新和技能部(BIS)新聞處代表Jessica Gearey對記者表示，內政部定期都會對所有的擔保機構進行例行檢查，如發現擔保方沒有履行其擔保責任與義務，就會吊銷其擔保資格。“如果對不履行義務的行為置若罔聞，那對于其他遵守規則的擔保機構是不公平的。”最后，Jessica還明確表示，吊銷“國際學生實習計劃”的擔保資格與英國脫歐沒有任何聯系。

　　移民律師建議：重申Tier5或尋求其它簽證類型

　　針對于此事件，記者咨詢了資深移民律師劉鵬和焦建功。焦建功對歐洲時報表示，受到影響的學生需要確保在規定時間內按時離境，以免留下不良記錄。在轉換到新的簽證之前，學生不可以到其他的公司實習、工作。

　　劉鵬表示，Tier5其他類型的簽證仍然存在，留學生們可以嘗試通過其他授權的擔保機構進行申請。也可以嘗試轉換成其它類型的簽證，如Tier2工作簽證、Tier1企業家簽證、Tier4學生簽證，或者配偶、伴侶簽證等。

　　英國商業、創新和技能部(BIS)也為因ISIS擔保資質取消影響的學生專設了郵箱，有需要的學生和企業可以與BIS取得聯系，他們會盡力協助做好善后服務。

　　劉鵬認為，在讀的留學生也不需要擔心，如果有意留英發展，可以繼續積極進行求職申請，超過2萬家機構、公司和高校具備為員工辦理Tier2和Tier5簽證的資質。很多跨國企業都有針對畢業生的招聘和培訓。近年來，越來越多的公司有意發展對華業務，連中小型公司的就業機會也日益增加。

　　對于英國脫歐之后工作、實習以及學生簽證政策的走向，兩位律師都表示很樂觀。他們認為，脫歐之后可能很多歐盟移民將離開英國，這為非歐盟人士創造了更多的勞務機會。同時，脫歐之后英國經濟下滑，很多資金撤離，這也會增加引進高技術人才和投資移民的數量。而英鎊的貶值則會刺激更多學生來英讀書，正好幫助了失去歐盟科研經費的英國高校緩解所面臨的財政困境。所以目前來看，脫歐對準備來英的中國學生是利好消息，中國學生在英國就業市場也與歐盟學生更加平等。

　　其他第三方擔保機構：受影響學生續簽Tier5通道并未完全堵死

　　對于想繼續留在英國的學生，如果60天內轉為其它類型的簽證難度較大，也可以考慮通過內政部移民局認可的其他第三方擔保機構續簽Tier5簽證。為此，記者采訪了三家Tier5簽證第三方擔保機構，每家機構的要求都略有不同。

　　1、移民律師行Fragomen LLP在給記者的郵件回復當中表示，對于因“國際學生實習計劃”被撤銷擔保資格而受影響的中國學生來說，如果希望選Fragomen LLP作為新的第三方簽證擔保機構，律師行需要對目前實習的公司以及學生所從事的實習崗位進行評估。如果學生目前沒有找到實習的公司，Fragomen則無法給予簽證擔保的服務。

　　若實習企業和學生本人都滿足簽證擔保的要求，Fragomen LLP可以擔保不超過12個月的實習簽證，申請人需要繳納服務費用2050英鎊(不含VAT及擔保方提前墊付的費用)、政府申請費用225英鎊以及政府擔保資格費用21英鎊。

　　不過，是否能在限定離境的60天內幫助學生續簽新的Tier5簽證，截至發稿前Fragomen LLP并未給出明確答復。

　　2、另一家名為IAESTE的擔保機構項目協調人Murray明確對記者表示，IAESTE有能力在兩個月之內為學生辦理好新Tier5的簽證，擔保方會根據學生的畢業時間和上一次申請Tier5簽證的時間來決定下一步如何進行。同樣，擔保方機構需要對學生現在的公司取得聯系，以此來進一步審核。此項目的申請費為1000英鎊(不含VAT)，申請人需要自己支付簽證申請費用和醫療費用。

　　3、GTI Recruiting Solution的項目執行人Katy Sacks對記者表示，簽證申請者需要讓自己的實習公司與GTI取得聯系，明確實習者的崗位以及實習時長。并在確保申請者滿足各項條件之后向GTI申請“擔保資格證書”(Certificate of Sponsorship)。根據英國內政部規定，申請者必須回到自己的原籍國的英國使領館、或根據內政部移民局網站上的相關信息在居住國申請該簽證，其有效期不超過12個月。申請者需要支付750英鎊加VAT的費用(不包括簽證申請費)。

　　而對于特定專業或特定領域的中國學生，也可以考慮申請以下內政部授權的Tier5實習擔保項目：國家漢辦教師計劃(Hanban：Mandarin Teachers Scheme)、江蘇與Essex學校合作的項目(Jiangsu Centre for Chinese Students in Essex)、以及中國與英國的數學老師交換計劃(Mathematics Teacher Exchange Program England-China)等。

　　除了以上通過交換項目辦理Tier5簽證，也有一些公司自己擁有擔保Tier5簽證的資格，學生可以直接通過申請這類公司的Tier5國際合作項目(Temporary Worker-International Agreement)來獲得簽證。