映象新聞

　　新華社北京６月３０日電（記者韓潔、申鋮）發展綠色經濟，離不開綠色稅制的支撐。作為我國綠色稅收制度建設的“重頭戲”，全面推進資源稅改革將于７月１日粉墨登場。

　　向水資源征稅、全面清費立稅、全面按價格征稅、賦予地方部分稅權……改革釋放出的四大重要信號對企業和百姓影響幾何？在全球競相謀劃綠色發展的大背景下，稅收杠桿如何撬動我國“綠色經濟”新動力？

　　水資源稅改革河北試點，我家用水會多交錢嗎？

　　一直以來，我國只對礦產品和鹽征收資源稅，此次改革標志著我國啟動水資源稅改革，并率先在地下水超采最為嚴重的河北試點。森林、草場、灘涂等自然資源也將逐步納入征收范圍。

　　“要開征水資源稅了，那我澆地灌溉，是不是用水成本要漲了？”“平時我在家洗洗涮涮，是不是也得多掏錢了呀？”聽說要在河北開展水資源稅試點，不少河北村民還有城鎮居民都提出這樣的疑問。

　　３０日舉行的記者會上，河北省財政廳副巡視員趙建國說，河北水資源稅改革不對居民直接征收，是對水源地取水的自來水公司實行水資源費改稅，且稅費標準平移，不會增加正常居民生活用水和一般企業用水負擔。

　　“我們在稅制設計上希望給百姓‘潤物細無聲’的感覺。”趙建國說，改革也保障農業生產中的合理用水，對規定限額內的農業生產取用水免征水資源稅，但對高耗水行業、超計劃用水以及在地下水超采地區取用地下水，從高制定稅額標準促進節約用水。

　　目前，河北人均水資源量僅為全國平均水平的１／７，地下水超采總量及超采面積均占全國的１／３，造成地下水位下降、地面沉降和地裂等問題，嚴重威脅生態環境和可持續發展。

　　上海財經大學教授胡怡建說，此次資源稅征收范圍的根本性變革，主要因為我國現行資源稅范圍偏窄，難以承擔起全面促進資源節約保護作用。擴大征稅范圍正是順應世界潮流之舉，目前美國、俄羅斯、巴西、荷蘭、法國、芬蘭等國開征了水資源稅，俄羅斯也將土地、草原、森林、海洋、淡水和灘涂納入征稅范圍。

　　全　文

　　７月１日起我國將全面推進資源稅改革

　　新華社北京６月３０日電（記者韓潔、申鋮）今年７月１日起，我國將全面推開資源稅改革，全面實行從價計征，全面清理收費基金，啟動水資源稅試點，向世界彰顯我國發展綠色經濟決心。

　　財政部、國家稅務總局３０日在北京舉行記者會，詳解改革看點，回應社會關切。

　　我國資源稅開征至今已有３０多年，２０１５年收入１０３５億元。現行制度受困于大部分資源品目實行從量定額計征、征收范圍僅限于礦產品和鹽、收費基金項目較多且稅權集中等，已不適應經濟體制改革和“兩型”社會建設需要，改革迫在眉睫。

　　財政部稅政司司長王建凡介紹，此次改革有四大核心內容：

　　——全面推開資源稅從價計征改革，新增對鐵礦、金礦、石墨、海鹽等２１個稅目由從量定額改為從價定率計征，對未列舉名稱的其他金屬礦和其他非金屬礦的大多數礦種，也全部實行從價計征。

　　但從便利征管原則出發，對經營分散、多為現金交易且難以控管的粘土、砂石等少數礦產品，仍實行從量定額計征。

　　鏈接：開征３２年　資源稅演變史見證我國經濟轉型

　　新華社北京６月３０日電（記者申鋮、韓潔）作為財稅體制改革的又一重頭戲，資源稅改革將于７月１日全面推進。１９８４年開征、１９９４年開始改革，資源稅開征３２年的演變史，見證了中國經濟改革發展帶來的蛻變和完善。

　　資源稅，是以自然資源為征稅對象的稅種，其主要目的是調節資源級差收入，體現資源有償開采，促進資源節約使用。

　　我國是世界上礦產資源種類齊全、儲量豐富的少數國家之一，但礦產資源人均占有量僅為世界的５８％，列世界第５３位，并且還存在礦產資源稟賦較差，貧礦多富礦少等問題。面對經濟社會發展的巨大需求，我國礦產資源儲量顯得嚴重不足。

　　為促進資源合理開發利用，遏制資源亂挖濫采，１９８４年起，我國開始采用普遍征收、從量定額計征的方式，對在我國境內從事原油、天然氣、煤炭等礦產資源開采的單位和個人征收資源稅。

　　１９９４年，我國對資源稅進行了改革，國務院重新頒布了資源稅暫行條例，進一步擴大征收范圍，征稅對象包括原油、天然氣、煤炭、其他非金屬礦原礦、黑色金屬礦原礦、有色金屬礦原礦和鹽７大類，并實行從量定額征收辦法。但隨著我國經濟的發展，這種計稅方法已不適應經濟發展和構建資源節約型社會的要求。

　　為進一步完善資源稅制度，２０１０年６月１日，我國率先在新疆開展原油、天然氣資源稅從價計征改革，拉開了資源稅制度改革的序幕。