映象新聞

　　中央公布今年上調企業退休人員養老金6.5%后，各地遲遲未出臺相關文件。與此同時網上開始流傳各種版本的上調養老金方案。

　　近日，記者調查發現，除上海市已從6月15日起將漲幅略高于6.5%的養老金發放到位外，全國其他的省、市、自治區至今未明確落實時間，此前“網傳”各地養老金上漲的版本也并不符實。人社部相關負責人表示，該部已明確地方應盡快落實，但具體時間表并未確定。

　　上調方案仍在辦理中

　　今年3月，李克強總理在政府工作報告中宣布企業退休人員養老金上漲6.5%，4月初人社部、財政部下文明確從2016年1月1日起，將企業和機關事業單位退休人員的基本養老金總體水平調整為2015年月人均水平的6.5%左右。

　　然而，記者調查發現，今年已經過去一半，全國31個省市區除上海明確宣布上調外，其他30個省份都還沒有下發正式的文件。多個省份表示，目前當地人社部門還未就國家上漲養老金相關方案出臺具體的措施，因此今年新增的養老金也沒有發放到位。據悉，按往年慣例，在國家宣布上漲企業退休人員養老金后，一般在3月或4月份各地就會出臺相關文件。例如安徽省，于2015年4月28日即宣布全省完成養老金上調并全部發到退休人員手中。

　　上海漲幅略高于6.5%

　　記者從人社部獲悉，上海市人社局于今年6月1日向社會公布了上海市2016年城鎮企業和機關事業退休人員增加養老金的具體方案。據上海市人社局消息，按照方案要求，上海市增加的養老金于6月15日發放。這是今年全國第一個將6.5%的上漲部分落實到位的地方。

　　首次統籌上調機關事業單位和企業退休人員的養老金，上海的方案針對這兩類人分別制定了調整細則。

　　對于企業退休人員，一是先統一增加80元；二是按本人繳費每滿1年增加2.5元；三是以本人2015年12月的基本養老金為基數增加2.5%。對于機關事業單位退休人員，先統一增加80元；再按照同類人員平均養老金增加4.5%。上述退休人員中，2015年12月底前女年滿60周歲、男年滿65周歲的，每月再增加20元。

　　這樣的調整達到國家6.5%的總體上漲水平了嗎？根據上海市2015年的相關文件，該市將低于平均基本養老金水平（2513元）的退休人員調整至基本養老金每月最多不超過2773元。

　　那么，以2773元/月為例，如果一個繳費15年的企業退休人員，按照今年上海市的相關方案，退休金可以增加187元。照此計算，漲幅則達到了6.7%。上海市人社局相關工作人員介紹，上海上調養老金的幅度往年都高于全國一般水平，“今年總體上調水平也會略高于6.5%，但不會像往年高得很明顯。”

　　回應

　　人社部：養老金政策須盡快落實

　　此次各地具體政策的出臺與往年相比有什么不同？人社部新聞發言人李忠對記者表示，現在機關事業單位養老保險制度改革剛剛起步，這次基本養老保險調整就需要充分地考慮企業和機關事業單位的平衡。同時，對于中央審批地方的具體方案，李忠表示：“既要充分考慮地區之間的平衡，還需要充分考慮機關事業單位改革前和改革后待遇調整辦法的銜接等因素。”

　　人社部相關負責人表示，今年調整養老金涉及8500多萬企業退休人員和1700多萬機關事業單位退休人員，這項惠及1億退休人員的政策，地方必須按照人社部、財政部的通知精神盡快落實到位。另外，各地補發的養老金增加部分必須從2016年1月1日起計算。

　　釋疑“降社保費率不影響養老金發放”

　　據了解，今年養老金的漲幅低于往年的10%，確定在了6.5%的上調水平。同時，今年開始，全國各地開始執行階段性降低社保費率的舉措以減輕企業負擔，多省份降低了養老保險的費率。這些情況是否影響到了養老金的發放？

　　對于6.5%的上漲水平，人社部副部長胡曉義表示，這主要是考慮到我國去年的經濟發展水平、財政的支付能力、物價水平、城鎮居民人均可支配收入的增幅以及社保基金等五個方面的因素。

　　“養老基金本身的承受能力，近幾年雖然總收入額還大于支出額，但是已經出現了收入增幅低于支付增幅的現象，何況企業還在強烈呼吁要降低稅費。”胡曉義在今年3月9日的政協會議記者會上表示。

　　不過，人社部相關負責人也多次表示，降低社保費率絕不會影響養老金的發放。據《人民日報》4月報道，人社部相關負責人明確表示，盡管費率降低，但退休人員基本養老金一定能夠做到按時足額發放。

　　這位負責人表示，2015年末，我國當期收支結余總計超過3400億元，年末基金累計結余超過3.4萬億元，相當于17.7個月的支付水平。“此外，基本養老保險投資運營即將啟動實施，基礎養老金全國統籌和劃轉部分國有資本充實社保基金的方案正在研究論證中，這些舉措將大大提高我國城鎮職工養老保險制度的保障能力，確保廣大參保人員老有所養。”