映象新聞

　　還記得那位神秘的“權威人士”嗎？繼《五問中國經濟》《七問供給側結構性改革》之后，9日，他第三次現身人民日報頭版，把脈當前中國經濟的五大問題。

　　開局首季問大勢，這回，權威人士說了啥？說了誰？釋放了哪些新信號？

　　經濟形勢怎么看？

　　我國經濟運行是L形的走勢

　　問

　　今年一季度，我國GDP同比增長6.7%，好于市場預期。有人認為，中國經濟實現了“開門紅”，有人認為是進入了“小陽春”，更有樂觀者認為中國經濟已觸底，將呈現U形反轉。您的判斷是什么？

　　權威人士：總的看，今年開局的經濟形勢平穩。但是，經濟運行的固有矛盾沒緩解，一些新問題也超出預期。因此，很難用“開門紅”“小陽春”等簡單的概念加以描述。

　　不可否認，我們面臨的固有矛盾還沒根本解決，一些新的問題也有所暴露。“穩”的基礎仍然主要依靠“老辦法”，即投資拉動，部分地區財政收支平衡壓力較大，經濟風險發生概率上升。特別是民營企業投資大幅下降，房地產泡沫、過剩產能、不良貸款、地方債務、股市、匯市、債市、非法集資等風險點增多。

　　綜合判斷，我國經濟運行不可能是U形，更不可能是V形，而是L形的走勢。

　　我要強調的是，這個L形是一個階段，不是一兩年能過去的。今后幾年，總需求低迷和產能過剩并存的格局難以出現根本改變，經濟增長不可能像以前那樣，一旦回升就會持續上行并接連實現幾年高增長。

　　問

　　我們注意到，當前經濟運行分化趨勢愈益明顯，這傳遞出什么信號？

　　權威人士：分化是經濟發展的必然。

　　無論是地區、行業，還是企業，總有一部分在“二八定律”的分化中得到“八”的好處，脫穎而出，前景光明。還有一部分，嘗到苦頭，但也挨了教訓，知道下一步該怎么辦了。我看也不是什么壞事。

　　宏觀調控怎么干？

　　投資擴張決不可越俎代庖、主次不分

　　問：從一季度情況看，固定資產投資的回升，對于經濟企穩發揮了關鍵引領作用。有一種觀點認為，短期刺激仍然好用、管用，還要繼續用。對此您怎么看？

　　權威人士：這是大家議論比較多的一個問題。當前及今后一個時期，供給側是主要矛盾，需求側起著為解決主要矛盾營造環境的作用，投資擴張只能適度，不能過度，決不可越俎代庖、主次不分。

　　當前，宏觀政策要突出三個要求：一是適度擴大總需求，堅持實行積極的財政政策和穩健的貨幣政策。二是堅定不移地以推進供給側結構性改革為主線。三是增強各方面對經濟發展的信心。

　　問

　　宏觀調控的著力點究竟應該放在哪里？

　　權威人士：要具體分析問題的性質，看看哪個問題更是要害。我國勞動力總量逐年減少，產業結構在優化調整，即使經濟出現較大幅度下行，社會就業也能保持總體穩定，何況我國經濟也下行不到哪里去！但是，杠桿問題就不一樣了。樹不能長到天上，高杠桿必然帶來高風險，控制不好就會引發系統性金融危機，導致經濟負增長，甚至讓老百姓儲蓄泡湯，那就要命了。這么一比較，就知道工作的著力點應該放在哪兒，就知道不能也沒必要用加杠桿的辦法硬推經濟增長。

　　找到了著力點，在操作上還要把握好兩點：一是避免短期化行為。必須避免用“大水漫灌”的擴張辦法給經濟打強心針，造成短期興奮過后經濟越來越糟。

　　二是避免不適度。即使方向正確、政策對路，一旦用力過猛，不但達不到預期目的，還會釀成風險。比如，恢復房地產市場正常運行，去掉一些不合時宜的行政手段是必要的，但假如搞大力刺激，必然制造泡沫，這個教訓必須汲取。

　　供給側結構性改革怎么推？

　　一些方案已基本成型

　　問

　　供給側結構性改革是否已形成一攬子成熟的工作方案？

　　權威人士：在今年1月份召開的中央財經領導小組第十二次會議上，專題研究了供給側結構性改革思路，提出了“五個搞清楚”，即搞清楚現狀是什么，搞清楚方向和目的是什么，搞清楚到底要干什么，搞清楚誰來干，搞清楚怎么辦。

　　目前，一些方案已基本成型，針對性較突出、政策措施較明確，可操作性也較強。接下來中央還要專題研究，并盡快推動貫徹落實。

　　問

　　在供給側結構性改革進程中，行政手段是否必要？政府與市場的關系應當怎么擺？

　　權威人士：這里要厘清目的和手段的關系問題。我們的目的是為了更多地減少行政干預，讓市場機制更多地發揮好決定性作用。但是靠什么手段能做到這一點？“解鈴還需系鈴人”，減少行政干預離不開政府自我革命。比如，減少對“僵尸企業”的補貼，不靠行政命令、單靠市場行嗎？

　　當然，對那些本身沒有行政干預、市場機制發揮較好的領域，就別再去指手畫腳了。

　　預期管理怎么辦？提高透明度 不搞“半夜雞叫”

　　問：這幾年，對于經濟發展前景的預期不是很穩定，樂觀情緒與悲觀論調并存。在這種情況下，應當如何引導好社會心理預期？

　　權威人士：怎么穩預期？關鍵是穩政策。

　　首先，大政方針不能動搖。其次，宏觀經濟政策不能搖來擺去。推進供給側結構性改革的政策導向越明確，落實越有力，市場預期就越好。反之，如果我們還走刺激需求的老路，市場就會擔心遲疑、無所適從。再次，要善于進行政策溝通，提高透明度，減少誤讀空間，及時糾偏，避免一驚一乍，不搞“半夜雞叫”。

　　最后，提高輿論引導可信度也很重要，必須實事求是。適當的正面宣傳是必要的，但是，對成績不能說過頭，對問題不能視而不見，甚至文過飾非，否則會挫傷信心、破壞預期。

　　經濟風險怎么防？

　　不掩蓋和拖延風險 結果就沒那么可怕

　　問：面對經濟下行壓力，我們能否守住不發生系統性區域性金融風險的底線？

　　權威人士：高杠桿是“原罪”，是金融高風險的源頭。

　　當前，最重要的是按照供給側結構性改革要求，積極穩妥推進去杠桿。在利用貨幣擴張刺激經濟增長邊際效應持續遞減的情況下，要徹底拋棄試圖通過寬松貨幣加碼來加快經濟增長、做大分母降杠桿的幻想。目前銀行壞賬處于上升趨勢，是經濟問題在金融部門的必然反映。只要我們勇于面對，主動應對，不掩蓋和拖延風險，結果就沒那么可怕。

　　問

　　伴隨“去產能”，部分地區和企業出現人員下崗，甚至有一些地方出現群體性事件。請問應該怎樣妥善處置？

　　權威人士：這輪下崗的行業和地區較集中，其中大部分是國有企業特別是40—50歲職工。我們要堅持以人為本，完善相關政策，講究工作方法，穩妥審慎地去產能：

　　一是堅定不移推進供給側結構性改革，“保人不保企”，勇于處置“僵尸企業”。我們強調要多兼并重組、少破產清算，但對那些確實無法救的企業，該關閉的就堅決關閉，該破產的要依法破產，不要動輒搞“債轉股”，不要搞“拉郎配”式重組，那樣成本太高，自欺欺人，早晚是個大包袱。　　二是要把人員的安置作為處置“僵尸企業”、化解過剩產能的重中之重。能培訓的培訓，能轉崗的轉崗，確實不能轉崗的要做實做細托底工作。要既幫他們解決好生活困難，又助他們提高再就業能力。

　　問

　　今年以來，肉價菜價走高，老百姓很關注，也有擔憂。如何既防范可能出現的通脹風險，也注重防范通縮風險？

　　權威人士：一方面，物價普遍大幅上漲缺乏實體支撐；另一方面，市場流動性充裕，居民消費能力旺盛，出現嚴重通縮的可能性也不大。但是，我們必須保持警覺，密切關注價格的邊際變化。對部分食品漲價問題，既要加強調配、保障供給，也不能反應過度，干擾價格信號。據人民日報